Обгрунтування використання переговорної процедури
Правові та економічні засади здійснення закупівлі за державні кошти встановлені Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», Законом України «Про ринок електричної енергії» зі змінами (далі – Закон) та Правилами роздрібного ринку електричної енергії (далі - ПРРЕЕ), які затверджені Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 312 від 14.03.2018р.
Відповідно до пункту 3 частини 7 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 та 2 частини першої цієї статті, здійснюється без застосування порядку проведення спрощених закупівель у разі виникнення об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення спрощеної закупівлі.
Комунальне підприємство «Волинський обласний центр служби крові» Волинської обласної ради відповідно до рішення Волинської обласної ради від 24.10.2019р. №25/31 було 17.03.2020 року реорганізованого шляхом приєднання комунального підприємства «Волинська обласна станція переливання крові м. Володимир-Волинський» Волинської обласної ради до комунального підприємства «Волинський обласний центр служби крові» Волинської обласної ради.
Комунальне підприємство «Волинський обласний центр служби крові» Волинської обласної ради стало правонаступником усього майна, всіх прав та обов’язків комунального підприємства «Волинська обласна станція переливання крові м. Володимир-Волинський» Волинської обласної ради.
В зв’язку з об’єднанням підприємства збільшилась кількість точок комерційного обліку з однієї до чотирьох. При цьому не було виділено додаткових коштів на електроенергію, а передбачити їх при укладанні договору з постачальником не можна було раніше. Оплата за використану електроенергію здійснювалась в межах укладеної угоди між комунальним підприємством «Волинський обласний центр служби крові» Волинської обласної ради та ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВОЛИНЬЕЛЕКТРОЗБУТ» від 30.01.2020 року № 23-20/157. Коштів вистачило для розрахунку з постачальником тільки по жовтень місяць включно. Для забезпечення функціонування діяльності підприємства у листопаді-грудні 2020 року виникла нагальна потреба у закупівлі додаткової електричної енергії. Тому було прийнято рішення на додаткову закупівлію електричної енергії у постачальника, з яким було раніше укладено угоду шляхом проведення переговорної процедури, так як проведення спрощеної процедури закупівель унеможливлює дотримання замовником строків для її проведення.
На виконання вимог Закону щодо відокремлення оператора системи розподілу від постачання електричної енергії Приватним акціонерним товариством «Волиньобленерго» було створено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВОЛИНЬЕЛЕКТРОЗБУТ» (далі - ТОВ «ВЕЗ»), яке згідно отриманої ліцензії (Постановою НКРЕКП від 14.06.18 р. №429) почало здійснювати діяльність з постачання електричної енергії споживачам та на яке покладені функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території – адміністративній території Волинської області.
Відповідно до частини першої статті 63 Закону тимчасово на період з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2020 р. включно універсальні послуги, окрім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг, також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов’язки, передбачені Законом України «Про ринок електричної енергії» для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 цього Закону. Постачальник універсальних послуг не може відмовити побутовому та малому непобутовому споживачу, які знаходяться на території здійснення його діяльності, в укладенні договору постачання електричної енергії.
Таким чином, Товариство з обмеженою відповідальністю «Волиньелектрозбут» є єдиним постачальником універсальної послуги з постачання електричної енергії за регульованим тарифом в межах на території Волинської області. Дане підприємство включене за №15 до Переліку постачальників універсальних послуг на закріпленій території, затвердженого постановою НКРЕКП від 26.10.2018р. №1268 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території.
Ціна за одиницю товару визначена згідно з тарифами, які встановлені відповідно до Порядку формування цін на універсальну послугу, затвердженого НКРЕКП, з врахуванням тарифу на послуги оператора системи розподілу.
Враховуючи те, що на сьогоднішній день порядок постачання електричної енергії чітко встановлений Правилами роздрібного ринку електричної енергії, які затверджені Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №312 від 14.03.2018р., а також те, що закупівлі здійснюються за такими принципами як добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням, сторони домовились дотримуватися та керуватися вище згаданими нормами спеціального законодавства.
У зв’язку із вищенаведеним, сторони погодилися про закупівлю електричної енергії та послуг з її розподілу (4-й знак «категорія» за ДК 021-2015 - 09310000-5 «Електрична енергія») за переговорною процедурою закупівлі.