23.03.2021 № 137 Дніпро Про початок здійснення моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ Додаток до наказу Східного офісу Держаудитслужби від 23.03.2021 № 137 Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника 1 UA-2020-11-17-001261-a 17.11.2020 Регіональний офіс водних ресурсів у Дніпропетровській області (код 01038699) Інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА

23.03.2021 00:00

Дата закінчення моніторингу: 12 квітня 2021 року. Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про процедуру закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель РЕГІОНАЛЬНОГО ОФІСУ ВОДНИХ РЕСУРСІВ У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (далі Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 04.12.2020, тендерні пропозиції учасників ТОВ “ГЛОБАЛ ЛОГІСТІК СІСТЕМ”, ТОВ “СІГМА ГРУП”, ПП "АВТОБУДЦЕНТР", ТОВ «ГІДРОБУД ЛІМІТЕД», Протокольні рішення уповноважених осіб від 07.12.2020 №115, від 07.12.2020 № 116, від 07.12.2020 №118, від 09.12.2020 №119, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 09.12.2020, договір від 21.12.2020 №2020/12, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 02.04.2021. За результатами проведеного аналізу тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГІДРОБУД ЛІМІТЕД» встановлено її не відповідність умовам тендерної документації. Відповідно до п. 5.5. розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, зокрема довідку, видану Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), та щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель. Зазначена довідка надається щодо осіб (особи), визначених згідно п. 5, 6, частини 1 ст. 17 Закону. Переможцем ТОВ «ГІДРОБУД ЛІМІТЕД» надано довідку МВС України (файл: Довідка МВС 14 грудня 2020 15:13) що містить інформацію станом на 08.12.2020 тобто раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю 09.12.2020 року. Слід зазначити, що допущене порушення не відносяться до формальних (несуттєвих), технічних (механічних) помилок. Замовником на порушення вимог п.1, 2 частини 1 ст.31 Закону не було відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ГІДРОБУД ЛІМІТЕД» як таку, що не відповідає тендерній документації та укладено договір про закупівлю робіт від 21.12.2020 №2020/12. Крім того, моніторингом відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця ТОВ «ГІДРОБУД ЛІМІТЕД» установлено, що в умовах договору від 21.12.2020 № 2020/12 в підпункті 4.3.1. пункту 4.3. зазначені положення, які не були визначені у пункті 4.3. «Підрядник зобов’язаний» проекту договору наданого у складі тендерної пропозиції переможця (Файл_5_Проект_договору_з_додатками.pdf - 03 грудня 2020 15:06), чим не дотримано вимог пункту 4 розділу VI. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, де Замовником визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону переможця процедури закупівлі. На порушення вимог абзацу третього п.1 частини першої статті 31 Закону Замовником не було відхилено тендерну пропозицію учасника переможця торгів ТОВ «ГІДРОБУД ЛІМІТЕД» як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції учасника переможця торгів ТОВ «ГІДРОБУД ЛІМІТЕД» встановлено порушення вимог пунктів 1, 2 та абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про процедуру закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозиції учасників ТОВ “ГЛОБАЛ ЛОГІСТІК СІСТЕМ”, ТОВ “СІГМА ГРУП”, ПП "АВТОБУДЦЕНТР", своєчасності укладання договору та його оприлюднення – порушень не встановлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.