ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 20.01.2021 № 2 Ужгород Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 185, із внесеними змінами. НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Світлана АНІЩЕНКО Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатської області від 20.01.2021 № 2 Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3 UA-2020-11-12-002504-b 12.11.2020 інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 Закону

20.01.2021 00:00

Дата закінчення моніторингу: 05 лютого 2021 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання відповіді на вимоги, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю додаткової угоди та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Обласний заклад з надання психіатричної допомоги м. Берегова» Закарпатської обласної ради (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 12.11.2020; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «КАРТ МАРКЕТ» (далі – ТОВ «КАРТ МАРКЕТ»); протоколи засідання тендерного комітету від 03.12.2020 №255; повідомлення про намір укласти договір від 03.12.2020; договір про закупівлю від 14.12.2020 №36 та зміни до договору. Під час аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «КАРТ МАРКЕТ» встановлено, що Замовником визначено переможцем зазначеного учасника, пропозиція якого не відповідає кваліфікаційному критерію щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, у відповідності до вимог підпункту 5.1.1 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовника. Відповідно до підпункту 5.1.1 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовника щодо відповідності учасника кваліфікаційному критерію наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій встановлена вимога про надання довідки (складена в довільній формі) завіреної підписом уповноваженої особи Учасника, яка повинна містити інформацію про наявність не менше трьох автозаправних станцій на території Берегівського району Закарпатської області, що знаходяться в учасника на праві власності/користування або іншого правового титулу на відстані не більше 2,5 км від місцезнаходження Замовника, з обов’язковим зазначенням назви, адреси та засобів зв’язку (номер телефону) АЗС. Однак, в ході аналізу документів, наявних в електронній системі закупівель встановлено, що учасником ТОВ «КАРТ МАРКЕТ», для підтвердження вищезазначених вимог Замовника, надано довідку (складену в довільній формі), яка не містила інформацію щодо засобів зв’язку (номер телефону) АЗС та всупереч вимогам Замовника, АЗС 07 №12 знаходиться за адресою (Закарпатська обл., Берегівський р-н, с.Косино, вул. Кошут Лайош, 162), що перевищує відстань більше 2,5 км від місцезнаходження Замовника. Таким чином, учасником ТОВ «КАРТ МАРКЕТ» документально не підтверджено кваліфікаційний критерій щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій у спосіб, встановлений Замовником у тендерній документації та який би в повній мірі відповідав вимогам Замовника. Статтею 29 Закону регулюється порядок розгляду та оцінки тендерних пропозицій, при цьому частиною шістнадцятою цієї статті Замовника зобов’язано направляти учасникам повідомлення про усунення виявлених невідповідностей в інформації та/або документах (далі – повідомлення про усунення невідповідностей), що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією на підтвердження відповідності учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону та/або на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Однак, Замовником за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КАРТ МАРКЕТ» не виявлено невідповідності в документах, поданих учасником на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону та, як наслідок, в порушення частини шістнадцятої статті 29 Закону не розміщено повідомлення про усунення невідповідностей, що спричинило порушення абзацу другого та третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону, а саме визначення переможцем учасника, пропозиція якого не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону відповідно до умов тендерної документації. Окрім того, за результатами моніторингу закупівлі, з питання надання переможцем ТОВ «КАРТ МАРКЕТ» підтверджуючих документів щодо відсутності підстав передбачених статтею 17 Закону у строки та в спосіб встановлений підпунктами 5.7.1.-5.7.5. пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовника встановлено наступне. Так, за результатами розгляду документів, наявних в електронній системі закупівель переможцем ТОВ «КАРТ МАРКЕТ» не подано підтверджуючих документів щодо відсутності підстав передбачених статтею 17 Закону, а саме: - електронну довідку, довідку або нотаріально завірену копію документа (-ів), виданого відповідним органом (МВС), який має такі повноваження, про те, що службову (посадову) особу Учасника, яка підписала тендерну пропозицію не було засуджено за злочин, учинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом та відмиванням коштів), та про те, що така особа не має незнятої або непогашеної судимості у встановленому законом порядку. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа (для керівника юридичної особи); - довідку у довільній формі від учасника або довідку, видану уповноваженим органом МВС України, про те, що особу, яку уповноважено представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі/фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми, видану не раніше дати виходу оголошення про проведення закупівлі. - довідку, складену в довільній формі і завірена підписом уповноваженої особи Учасника, про те, що учасник процедури закупівлі не перебуває в обставинах, зазначених у частині другій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи зазначене, тендерна пропозиція учасника ТОВ «КАРТ МАРКЕТ» підлягала відхиленню у відповідності до абзацу другого та третього пункту 1 та абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КАРТ МАРКЕТ» та визначення його переможцем торгів встановлено порушення частини шістнадцятої статті 29, абзацу другого та третього пункту 1 та абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам законодавства, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема розглянути питання щодо припинення зобов’язань за укладеним договором з ТОВ «КАРТ МАРКЕТ» від 14.12.2020 № 36, з дотриманням статті 188 Господарського кодексу України та статті 651 Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.