Прийнято до розгляду

На виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ № 23972-р/пк-пз від 28.12.2020 р. тендерним комітетом скасовано рішення щодо визначення переможцем торгів учасника ТОВ Харківський електротехнічний завод "Енергоміра" (протокол № 641/2л1 від 12.01.2021 р.).

Розглянувши вашу вимогу в системі електронних закупівель, повідомляємо наступне. Щодо першого пункту вимоги: Вимоги про надання банківської гарантії забезпечення тендерної пропозиції встановлені пунктом 2 Розділом 3 Тендерної документації. Так «електронна банківська гарантія повинна відповідати вимогам ЗУ «Про електронні документи та електронний документообіг» і ЗУ «Про електронні довірчі послуги». Форма та зміст банківської гарантії повинні відповідати вимогам Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639. Розмір забезпечення тендерної пропозиції по лоту № 1: 98 280,00 грн. (дев’яносто вісім тисяч двісті вісімдесят грн. 00 коп.). Строк дії забезпечення тендерної пропозиції повинен бути дійсним протягом строку дії тендерної пропозиції, але не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій електронною системою закупівель (відповідно до ст. 253 Цивільного кодексу України розраховується з наступного дня після розкриття тендерних пропозицій електронною системою закупівель). Інші умови, які повинна містити банківська гарантія: 1. безвідкличне зобов'язання банку (Гаранта) сплатити гарантовану суму замовнику (Бенефіціару) за першою письмовою вимогою замовника (Бенефіціара); 2. обов’язок банку (Гаранта) сплатити повну суму забезпечення (гарантована сума); 3. термін сплати грошових коштів банком (Гарантом): протягом 5 банківських днів з моменту отримання письмової вимоги від замовника (Бенефіціара)» Переможцем закупівлі у складі пропозиції було надано електронну банківську гарантію забезпечення тендерної пропозиції, яка відповідає вимогам тендерної документації. Відповідно до п. 26 Постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 : «Гарантія повинна містити такі реквізити: … 8) дату, номер і назву (у разі наявності таких реквізитів) відповідного документа, з якого виникають базові відносини». Згідно п.2 ч.3 Постанови: «Базові відносини - відносини між принципалом та бенефіціаром, які виникають на підставі договору, інших правочинів, тендерної документації, законодавчих актів щодо зобов'язань принципала на користь бенефіціара, виконання яких забезпечує гарантія» У випадку зазначеної закупівлі, то базовими відносинами виникнення є Тендерна документація, яка затверджена Тендерним комітетом Протоколом від «29» жовтня 2020 року № 641, посилання на який міститься в банківській гарантії Переможця закупівлі. Тендерним комітетом було винесено ПОВІДОМЛЕННЯ про внесення змін до тендерної документації на закупівлю, однак нового Протоколу про затвердження Тендерної документації не було, було лише опубліковано Тендерну документації в новій редакції від 05.11.2020 року. Тобто Тендерним комітетом при внесенні змін у Тендерну документації не було змінено Базових відносин, а тому надана банківська гарантія Переможця закупівлі – цілком відповідає вимогам Тендерної документації та положень законодавства. Щодо другого пункти вимоги: Додатком 1 Тендерної документації встановлено технічні вимоги до продукції, що пропонується до закупівлі, зокрема пунктом 11 встановлено, що «Діапазон робочих напруг 0,8 – 1,15 від номінальної напруги». Переможцем закупівлі було запропоновано продукцію, Діапазон робочих напруг, якої 0,75 – 1,15 від номінальної напруги, тобто запропоновано продукцію з кращими технічними характеристиками, ані ж вимагалося вимогами Тендерної документації. Суб’єкт оскарження не довів, що технічні характеристики запропонованого товару Переможця закупівлі мають гірші показники, ніж зазначені в Документації. Щодо третього пункту вимоги: Згідно з п. 3.10 ДСТУ 1.3:2004 «Правила побудови, викладення, оформлення, погодження, прийняття та позначення технічних умов» зазначено, що право власності на ТУ належить тим суб'єктам господарювання, на кошти яких їх створено або яким це право передано порядком, установленим законодавством». Згідно до наданих документів Переможець закупівлі - ТОВ «Харківський електротехнічний завод «Енергоміра» є виробником продукції, що пропонується до закупівлі - «Лічильників однофазних багатотарифних з PLS модулем - СЕ102-U .2 S7 149-JOPR1QUVLEFZ», це підтверджується Сертифікатом перевірки типу №UA.TR.113-0186-18 (файл 5. Сер.пер.типу.pdf), Сертифікатом відповідності №UA.TR.002.CB.2004-20 (файл 2.1. Сертифікат відповідності 102-U.PDF), Декларацією про відповідність №001А/102U-2020 (файл 2. Декларація про відповідність.PDF) та Технічними умовами ТУ У 33.2-34952220-005:2011 ТУ 4228-066-22136119-2007 (файл 4. Засвідчена копія ТУ 102-U.pdf). На листі 3 Технічних умов ТУ У 33.2-34952220-005:2011 ТУ 4228-066-22136119-2007 зазначено, що «наведені технічні умови є приведеним у відповідність з чинним законодавством та нормативною документацією, чинною в Україні, викладом ТУ 4228-066-22136119-2007 «Счетчики активной электрической энергии однофазные СЕ102. Технические условия», з метою виробництва на території України вище зазначених лічильників. Власником ТУ 4228-066-22136119-2007, за якими виробляються лічильники СЕ102, є ВАТ «Концерн Энергомера» (РФ)». ТУ 4228-066-22136119-2007, на які посилається Суб’єкт звернення, є окремим технічним документом, власником якого є ВАТ «Концерн Энергомера» (РФ), згідно якого виробляються лічильники типу СЕ102 виробництва ВАТ «Концерн Энергомера», в той час коли Переможцем закупівлі було запропоновано до закупівлі лічильники типу СЕ102-U, які є виробництва ТОВ «Харківський електротехнічний завод «Енергоміра». Також ТУ 4228-066-22136119-2007, на які посилається Суб’єкт звернення, є зразком для викладення та розробки ТУ У 33.2-34952220-005:2011 ТУ 4228-066-22136119-2007, а Тендерною документацією не вимагалось надання документів, що підтверджують підстави для розробки технічних умов. ТУ У 33.2-34952220-005:2011 ТУ 4228-066-22136119-2007, що наведені Переможцем закупівлі, одноособово затверджені та розроблені ТОВ «Харківський електротехнічний завод «Енергоміра» та зареєстровані Держспоживстандартом України на ТОВ «Харківський електротехнічний завод «Енергоміра», а тому єдиним власним цих ТУ є Переможець закупівлі - ТОВ «Харківський електротехнічний завод «Енергоміра». Суб’єкт звернення жодним чином не підтвердив, що власником (співвласником) ТУ У 33.2-34952220-005:2011 ТУ 4228-066-22136119-2007 є ВАТ «Концерн Энергомера» (РФ), згоду якого необхідно було надати у складі пропозиції. Керуючись вищенаведеним тендерна пропозиція Переможця закупівлі – ТОВ «Харківський електротехнічний завод «Енергоміра» цілком відповідає вимогам Тендерної документації.