Зміст
Відповідно до Додатку до листа Мінекономіки №3304-04/34835-06 від 03.06.2020 «Щодо застосування статті 17 Закону» підстава зазначена в пункті 7 частини 1 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» перевіряється безпосередньо замовником під час проведення процедур закупівель, зокрема інформацію про перелік засновників (учасників) юридичної особи; прізвище, ім'я, по батькові осіб, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи можна переглянути в єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.
У складі пропозиції учасника надано лист від 27.11.2020 №27/4 щодо залучення Товариства з обмеженою відповідальністю «НВО «А.Т.О.Р.» (код ЄДРПОУ 38381956, юридична та фактична адреса: 61033, м. Харків, вул. Шевченка, 317) як співвиконавця до надання послуг з ремонту крісел машиніста електропоїздів HRCS2 в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань засновником (учасником) Товариства з обмеженою відповідальністю «НВО «А.Т.О.Р.» (код ЄДРПОУ 38381956, юридична та фактична адреса: 61033, м. Харків, вул. Шевченка, 317) є МОРОЗОВ ВОЛОДИМИР СЕРГІЙОВИЧ, Країна громадянства: Україна, Місцезнаходження: Україна, 61085, Харківська обл., місто Харків, ВУЛИЦЯ ФІЗКУЛЬТУРНА, будинок 13, а також керівником Товариства з обмеженою відповідальністю «НВО «А.Т.О.Р.» є МОРОЗОВ ВОЛОДИМИР СЕРГІЙОВИЧ.
Іншим учасником цієї процедури закупівлі є ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АТОР КОНСАЛТІНГ" (код ЄДРПОУ
41432261, місцезнаходження: Україна, 61085, Харківська обл., місто Харків, ВУЛИЦЯ АКАДЕМІКА ПРОСКУРИ, будинок 1, корпус 11, кімната 207) та відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань:
- засновником (учасником) є:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НВО "А.Т.О.Р.", Код ЄДРПОУ:38381956, Країна резиденства: Україна, Місцезнаходження: Україна, 61033, Харківська обл., місто Харків, ВУЛИЦЯ ШЕВЧЕНКА, будинок 317, Розмір внеску до статутного фонду (грн.): 20000,00;
КІНЦЕВИЙ БЕНЕФІЦІАРНИЙ ВЛАСНИК (КОНТРОЛЕР) ЮРИДИЧНОЇ ОСОБИ МОРОЗОВ ВОЛОДИМИР СЕРГІЙОВИЧ, 23.10.1972, УКРАЇНА, МІСЦЕ ПРОЖИВАННЯ 61085, ХАРКІВСЬКА ОБЛ., МІСТО ХАРКІВ, ВУЛИЦЯ ФІЗКУЛЬТУРНА, БУДИНОК 13, ХАРАКТЕР БЕНЕФІЦІАРНОГО ВОЛОДІННЯ - НЕПРЯМИЙ, ЧАСТКА - 100%.
Також, у складі пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АТОР КОНСАЛТІНГ" надано лист від 27.11.2020 №215 щодо залучення Товариства з обмеженою відповідальністю «НВО «А.Т.О.Р.» (код ЄДРПОУ 38381956, юридична та фактична адреса: 61033, м. Харків, вул. Шевченка, 317) як співвиконавця до надання послуг з ремонту крісел машиніста електропоїздів HRCS2 в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Таким чином, учасники ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ГОРОБЕЦЬ ОЛЕКСІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АТОР КОНСАЛТІНГ" планують залучити як співвиконавця до надання послуг ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НВО "А.Т.О.Р.", яке є засновником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АТОР КОНСАЛТІНГ" (одного з учасників), та керівник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НВО "А.Т.О.Р." МОРОЗОВ ВОЛОДИМИР СЕРГІЙОВИЧ є кінцевим бенефіціарним власником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НВО "А.Т.О.Р." (співвиконавця у 2 учасників).
З огляду на вищевикладене, вбачаються ознаки порушення ст. 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», а саме: антиконкурентні узгоджені дії з іншим учасником торгів – ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АТОР КОНСАЛТІНГ", які призвели чи можуть призвести до недопущення, усунення чи обмеження конкуренції. Таким чином, узгодження учасниками торгів своїх тендерних пропозицій усуває конкуренцію та змагальність між учасниками, а отже спотворює результат, порушує тим самим право замовника на отримання найбільш ефективного для нього результату, який досягається у зв'язку з наявністю лише справжньої конкуренції.
З огляду на вищевикладене, наявні підстави встановлені частиною першою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме пункт 7 частини 1 статті 17 - тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі або участь у переговорній процедурі бере учасник, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника.
6. Підстави відхилення тендерної пропозиції (у разі відхилення) згідно зі статтею 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Абзац 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону).