ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 19.04.2021 № 268 Київ Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25грудня 2015 року № 922-VIII, пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Затвердити Перелік процедур закупівель для здійснення моніторингів (додається). 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Переліку. Начальник Олександр КАРАБАНОВ ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Північного офісу Держаудитслужби 19.04.2021 № 268 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 12 UA-2020-10-29-004992-b 29.10.2020 інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель;

19.04.2021 00:00

Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2021 року.Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 29 жовтня 2020 року № 723/10 (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «САПСАН ПЕТРОЛІУМ» (далі – Переможець), протокол засідання тендерного комітету від 18.11.2020 № 20/1052, повідомлення про намір укласти договір від 18.11.2020, договір від 30.11.2020 № 260, додаткові угоди від 28.12.2020 № 1, від 06.01.2021 № 2, від 21.01.2021 № 3, пояснення Замовника від 06.05.2021.Проведеним моніторингом встановлено, що в порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції. Перевіркою відповідності умов ТД вимогам закону встановлено, що на порушення пункту 17 частини 2 статті 22 Закону у ТД не зазначено посаду та електронну адресу посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками. Також за результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «САПСАН ПЕТРОЛІУМ» умовам ТД. Так, відповідно до п. п. 2.4 Додатку № 2 до ТД для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати копію протоколу випробувань (експертного висновку), виданого відповідною акредитованою лабораторією щодо оцінки відповідності товару вимогам нормативних документів за основними показниками: органолептичними та фізико-хімічними.Проте, Переможцем у складі пропозиції не надано копії протоколу випробувань (експертного висновку), виданого відповідною акредитованою лабораторією, на відповідність вищезазначеним показникам на повидло, чим не виконано вимоги п. п. 2.4 Додатку № 2 до ТД. До того ж, Переможцем у складі пропозиції не надано документу, який засвідчує якість та безпеку продуктів харчування, копії протоколу дослідження харчової продукції на показники безпеки повидла, чим не дотримано умови п. п. 4.3 та 6 Додатку № 2 до ТД. Крім того, у складі пропозиції Переможцем не надано додаткові угоди б/д № 1 та від 06.11.2019 № 2, які є невід’ємними частинами аналогічного договору від 17.04.2019 № 223, чим порушено вимоги п. п. 3.2 Додатку № 2 до ТД. Відповідно до частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі ТД.Отже, Замовник на порушення частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «САПСАН ПЕТРОЛІУМ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі ТД, та уклав з ним договір.Вищевказане призвело до порушення частини одинадцятої статті 29 Закону відповідно до якої у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону.За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при відповідності умов тендерної документації вимогам закону встановлено недотримання вимог п. 17 ч. 2 ст. 22 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані закупівель, оприлюдненні інформації про закупівлю та своєчасності укладання договору про закупівлю - порушень не встановлено. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерних пропозицій встановлено порушення норм ч. 11 ст. 29, ч. 1 ст. 31 Закону.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує розірвати договір відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.