23.12.2020 № 254 Дніпро Про початок здійснення моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ Додаток до наказу Східного офісу Держаудитслужби від 23.12.2020 № 254 Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника 2 UA-2020-10-28-010656-c 28.10.2020 Управління каналу Дніпро-Донбас (код за ЄДРПОУ 05387179) Дані автоматичних індикаторів ризиків Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА

23.12.2020 00:00

Дата закінчення моніторингу: 15 січня 2021 року. Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про процедуру закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління каналу Дніпро-Донбас (далі Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 13.11.2020, тендерну пропозицію учасника ТОВ виробничо-торгівельна фірма "Елегія", протокол засідання тендерного комітету Замовника від 13.11.2020 №187, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 16.11.2020, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 27.11.2020, договір від 27.11.2020 № 27. За результатами моніторингу установлено, що предмет закупівлі ДК 021-2015: 31710000-6 Електронне обладнання (Прилад контролю за температурою) згідно з пунктом 34 частини 1 статті 1 Закону відноситься до товарів. Відповідно до частини 1 статті 25 Закону про закупівлі розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю робіт та 3 відсотків у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі. Згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів та умов тендерної документації розмір тендерного забезпечення визначено Замовником у сумі 63 000,00 грн, що не перевищує 3 відсотки очікуваної вартості закупівлі (2100000,00х3%=63000,00). Ознака порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризику RISK1-5_1, не підтверджена. Відповідно до частини першої статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Проте, на порушення зазначеного очікувана вартість предмета закупівлі за процедурою UA-2020-10-28-010656-c не відповідає річному плану закупівліUA-P-2020-10-28-006613-c, на який йдеться посилання в електронній системі закупівель. Частиною другою статті 21 Закону установлена імперативна норма щодо інформації яку повинно містити оголошення про проведення відкритих торгів. На порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону в оголошення про проведення відкритих торгів не внесена інформація про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції. Також, при складанні тендерної документації в пункті 3 розділу 6. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовником визначено, зокрема, що Проект договору не остаточний та може змінюватись за погодженням обох сторін з урахуванням Закону, що суперечить вимогам частини шостої статті 33 та частини четвертої статті 41 Закону. Вимоги Замовника щодо вище зазначеного не передбачені законодавством та є порушенням частини 3 статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог частини 1 статті 4 Закону. За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 22 Закону. За результатами аналізу обрання процедури закупівлі, визначення предмету закупівлі, оприлюднення інформації про процедуру закупівлі, аналізу тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ виробничо-торгівельна фірма "Елегія", своєчасності укладання договору та його оприлюднення – порушень не встановлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення в подальшому порушень норм Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.