Зміст
Пунктом 2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» Документації передбачено, що учасник надає забезпечення тендерної пропозиції у вигляді безумовної та безвідкличної електронної банківської гарантії (електронний документ у форматі PDF або Word з електронним цифровим підписом або кваліфікованим електронним підписом відповідно до вимог діючого законодавства).
Відповідно до умов тендерної документації безвідкличною гарантією вважається гарантія, умови якої не можуть бути змінені і вона не може бути припинена банком-гарантом згідно із заявою принципала без згоди або погодження з бенефіціаром.
Тим більше, змінами до Закону України «Про публічні закупівлі», що набрали чинності 19.04.2020 року, зокрема, частиною п’ятою статті 25 передбачено, що за зверненням учасника, яким було надано забезпечення тендерної пропозиції, замовник повідомляє установу, що видала такому учаснику гарантію, про настання підстави для повернення забезпечення тендерної пропозиції протягом п'яти днів з дня настання однієї з підстав, визначених частиною четвертою вказаної статті (закінчення строку дії тендерної пропозиції та забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, зазначеного в тендерній документації / оголошенні про проведення спрощеної закупівлі; укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) / спрощеної закупівлі; відкликання тендерної пропозиції / пропозиції до закінчення строку її подання; закінчення тендеру / спрощеної закупівлі в разі неукладення договору про закупівлю з жодним з учасників, які подали тендерні пропозиції / пропозиції.
Наведені положення Закону відображено також в тендерній документації по вказаній закупівлі.
Разом з тим, наданою у складі тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ «Компанія «Укрканцторг» банківською гарантією від 04 листопада 2020 року №Г/2020/929-01, виданою Акціонерним товариством «Кристалбанк» передбачено, що дія цієї гарантії припиняється у випадку, зокрема, у зв’язку із закінченням строку дії гарантії або після настання дати закінчення дії гарантії, або настання обставин (події), за яких строк дії гарантії є закінченим, у тому числі, представлення банку-гаранту повідомлення Принципала, що підтверджується відповідною інформацією на сторінці офіційного інтернет-представництва центрального органу виконавчої влади, що реалізовує державну політику у сфері публічних закупівель або авторизованих електронних майданчиках під час публічних закупівель, про:
- укладення договору про закупівлю з іншим учасником, що став переможцем тендера; або
- ненадання або відкликання принципалом тендерної пропозиції до закінчення строку її подання; або
- закінчення процедури закупівлі в разі неукладення договору про закупівлю з жодним із учасників, які подали тендерні пропозиції, або, якщо торги не відбулися, або принципал не взяв участі в закупівлі; та інших випадках.
Вказані положення банківської гарантії не відповідають умовам безвідкличності, що передбачені тендерною документацією, а також Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки передбачають випадки припинення гарантії банком-гарантом згідно із заявою принципала без згоди або погодження з бенефіціаром.
Відповідно до положень статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція учасника закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Укрканцторг» підлягає відхиленню на підставах зазначених вище.