НАКАЗ 18.11.2020 № 251 Запоріжжя Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, НАКАЗУЮ: 1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедури закупівлі: «Глибокорозпушувач Pinocchio 250 (або еквівалент)» (код ДК 021:2015: 16120000-2 — Борони, скарифікатори, культиватори, прополювачі або розпушувачі), ID: UA-2020-10-21-003442-b, яка проводиться Державним навчальним закладом "Михайлівське вище професійне училище". 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу. 3. Контроль за виконанням наказу залишаю за собою. Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО

18.11.2020 00:00

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій. Під час моніторингу проаналізовано: річний план Державного навчального закладу «Михайлівське вище професійне училище» (далі - Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 21.10.2020 №71, тендерні пропозиції учасників - Товариства з обмеженою відповідальністю «Орбис Агро» (далі – ТОВ «Орбис Агро»), Товариства з обмеженою відповідальністю «Грасфілд» (далі – ТОВ «Грасфілд»), Приватного підприємства «Паландин-Агро» (далі – ПП «Паландин-Агро»), повідомлення про намір укласти договір. Моніторингом встановлено, що тендерні пропозиції учасників ТОВ «Грасфілд» та ПП «Паландин-Агро» тендерним комітетом Замовника були відхилені, як такі, що не відповідають умовам тендерної документації (далі – ТД). Проведеним дослідженням підстав відхилення тендерних пропозицій ТОВ «Грасфілд» та ПП «Паландин-Агро» порушень не встановлено. Разом с цим, тендерна пропозиція ТОВ «Орбис Агро» не відповідає кваліфікаційним критеріям, визначеним у тендерної документації Замовника. Так, пунктом 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД встановлені Кваліфікаційні критерії встановлені Замовником до учасників, а саме, надання: Довідки у довільній формі про наявність укладених аналогічних договорів (один або два), яка повинна включати інформацію щодо замовників (покупців) (із зазначенням їх найменування, адреси та контактних телефонів, предмета закупівлі та обсягу (у кількісному або вартісному виразі), завірена підписом уповноваженої особи учасника та його печаткою за попередній рік; копії аналогічного договору з його невід’ємними частинами (копіями додаткових угод, додатків тощо), щоб підтвердити досвід якісного та своєчасного виконання договору та надати копії документів, що підтверджують отримання товару покупцем згідно договору. Проте, учасником ТОВ «Орбис Агро»» надано Довідку про наявність укладених аналогічних договорів, в якої зазначено, що на даний час аналогічних договорів немає. Крім того, вищезазначеним пунктом ТД встановлена вимога щодо надання довідки учасника, що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для здійснення постачання товару, що є предметом закупівлі; (у довільній формі). Проте, учасником торгів ТОВ «Орбис Агро» довідку, що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для здійснення постачання товару, що є предметом закупівлі не надано. Отже, тендерна пропозиція учасника торгів ТОВ «Орбис Агро» не відповідає кваліфікаційним критеріям, які були зазначені у ТД Замовника. Таким чином, Замовником порушено вимоги пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, а саме: тендерна пропозиція не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону. Крім того, за результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо опублікованого оголошення про проведення даних відкритих торгів установлено, що на порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення даних відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності складання форм документів, затверджених Уповноваженим органом, укладання договору – порушень не встановлено.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства щодо опублікованого оголошення про проведення даних відкритих торгів встановлені порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Орбис Агро» встановлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.

. З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.