Шановний учаснику!
Відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922 “Про публічні закупівлі” (надалі -Закон) та вимог тендерної документації, Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Згідно частини третьої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію, в разі якщо переможець не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
ПП «Самтекс Дистрибуція» у 10-денний строк з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не надав інформацію на підтвердження відповідності пунктам 5, 6 частини 1 статті 17 Закону, а саме: довідку, видану Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), щодо (не) притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель.
Однак, переможець розмістив в електронній системі 13.11.2020 о 16.32 повідомлення про те, що зацікавлені особи мають можливість ознайомитися із зазначеною довідкою на сайті Міністерства внутрішніх справ (mvs.gov.ua).
Лише, 16.11.2020 о 12.17 Переможець оприлюднив в електронній системі довідку, яка вимагалась Замовником
За таких підстав, Переможцем не було своєчасно в 10-денний строк надано довідки, яка відповідає вимогам тендерної документації.
ПП «Самтекс Дистрибуція» у вимозі зазначає, що перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Звертаємо увагу, що Законом встановлено імперативну норму щодо строку надання переможцем документів, визначених замовником. Позиції Антимонопольного комітету України (далі — АМКУ), який є органом оскарження за Законом, зводяться до того, що останнім днем для подання документів переможцем є десятий календарний день, незалежно від того, чи припадає він на святковий день, чи на неділю як вихідний день. Підтвердженням вищевказаної позиції державних органів є аналіз конкретних рішень АМКУ та судів: - Рішення Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 2409-р/пк-пз від 16.03.2018 та Рішення № 6871-р/пк-пз від 02.10.2017. - Рішення Господарського суду Черкаської області у своєму Рішенні від 03 жовтня 2017 р. по справі № 925/945/17 - Рішення Господарського суду Одеської області 18 вересня 2017 р. по справі № 916/1679/17.
Звертаємо увагу, що переможець подає документи протягом десяти днів, а не на десятий день, отже якщо десятим днем випадає святковий, або вихідний день, Переможець мав можливість надати зазначені документи до десятого дня через систему закупівель, тобто в даній закупівлі – по 15.11.2020р. Згідно з рішенням Антимонопольного комітету України від 29.06.2017 № 4232: подання документів в строк, що перевищує 5 календарних днів з дня оприлюднення повідомлення про намір розцінюється як ненадання документів і має спричиняти відхилення пропозиції такого учасника. В листі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 24.04.2017 № 3304-06/13652-06 "Про застосування статей 17, 32 Закону України "Про публічні закупівлі" зазначено, що Законом встановлено імперативну норму щодо строку надання переможцем документів, визначених замовником, що унеможливлює перенесення термінів подання документів на розсуд тендерного комітету Замовника.
Отже, з огляду на зазначене, перебіг строку не залежить від дій ані учасника, ані замовника, і не повинен прогнозуватися замовником під час розміщення оголошення та проведення процедури закупівлі. Закон не містить жодних приписів щодо підстав для продовження строку для подання документів переможцем. Виходячи із викладеного, відхиляємо вимогу ПП «Самтекс Дистрибуція».