ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 23.11.2020 № 421 Херсон Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8Закону України «Про публічні закупівлі»,підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівліID:UA-2020-10-06-001537-c. 2. Підставою для здійснення моніторингу закупівлі є: - дані автоматичних індикаторів ризиків. 3. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу. Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ

23.11.2020 00:00

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації;розгляду тендерних пропозиції та їх оцінки. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, яка затверджена рішенням тендерного комітету Новотроїцького управління водного господарства (далі – Замовник) від 06.10.2020 №247 зі змінами від 07.10.2020; тендерна пропозиціяТОВ СПЕЦВУГІЛЛЯ ТРЕЙД; повідомлення про намір укласти договір від 18.11.2020. За результатами проведеного моніторингу установлено, що Замовником в оголошенні про закупівлю за №UA-2020-10-06-001537-c оприлюднена інформація про встановлення вимоги до учасників щодо надання забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії на суму 24000 гривень. При цьому, на порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про умови надання забезпечення тендерної пропозиції, зокрема, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику. Аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що у Додатку №2 тендерної документації Замовником визначені вимоги до учасників, що підтверджують кваліфікаційні критерії, в тому числі встановлено кваліфікаційний критерій «наявність обладнання та матеріально-технічної бази». Таким чином, при складанні тендерної документації Замовник встановив кваліфікаційний критерій не у відповідності до статті 16 цього Закону, чим порушив вимоги пункту 2 частини другої статті 22 Закону, оскільки пунктом 1 частини другої статті 16 Закону визначено кваліфікаційний критерій, як «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій». В порушення вимог частини першої статті 24 Закону Замовник не надав протягом трьох робочих днів роз’яснення на звернення, що надійшло через електронну систему закупівель 07.10.2020. В порушення вимог абзаців четвертого та п’ятого частини другої статті 24 Закону Замовник не оприлюднив інформацію про перенесення дати щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій шляхом внесення змін до умов тендерної документації.

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 2 частини другої статті 22 Закону. За результатами аналізу питання своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації встановлено порушення вимог частини першої та абзаців четвертого та п’ятого частини другої статті 24 Закону. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі;розгляду тендерних пропозиції та їх оцінки - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів передбачених пунктом другим частини першої статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.