Обгрунтування використання переговорної процедури
Відповідно до Закону України «Про поштовий зв'язок», національний оператор поштового зв’язку – оператор, який в установленому законодавством порядку надає універсальні послуги поштового зв’язку на всій території України і якому надаються виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку. Також у зазначеному Законі зазначено, що маркувальна машина – це пристрій, призначений для нанесення на письмову кореспонденцію відбитка державного знака, що підтверджує оплату послуг поштового зв'язку, дату приймання та іншу інформацію. В статті 15 Закону України «Про поштовий зв'язок» передбачено, що національний оператор має виключне право, зокрема, на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу; пересилання простих листів масою до 50 грамів та простих поштових карток; використання маркувальних машин та надання дозволу на їх використання іншим фізичним та юридичним особам. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 р. № 10-р «Про національного оператора поштового зв'язку» виконання функцій національного оператора поштового зв'язку покладено на акціонерне товариство «Укрпошта».
Варто зазначити, що відповідно до статті 9 Закону України «Про поштовий зв’язок», тарифному регулюванню у сфері надання послуг поштового зв'язку, яке здійснюється національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації, відповідно до законодавства України підлягають виключно універсальні послуги поштового зв'язку.
Відповідно до статуту АТ «Укрпошта», затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 14.12.2018 № 611, товариство має право в установленому порядку відкривати філії на території України. З метою забезпечення надання на території м. Києва універсальних послуг поштового зв’язку створено Київську міську дирекцію АТ «Укрпошта», представників якої уповноважено укладати від імені товариства договори за результатами проведення процедур закупівель. Відповідно до інформації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань Акціонерне товариство «Укрпошта» (ЄДРПОУ 21560045) у своїй структурі має відокремлені підрозділи, серед яких є Київська міська дирекція Акціонерного товариства «Укрпошта» (ЄДРПОУ 01189979), адреса: 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 22. Даний структурний підрозділ є найбільш територіально наближений до об’єктів, де надаватимуться послуги з пересилання поштових відправлень, простих, рекомендованих листів і бандеролей з використанням маркувальної машини, а також послуги с формування списків таких відправлень.
Отже, з урахуванням викладеного, та відповідно до абзацу четвертого пункту другого частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме - якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків як відсутність конкуренції з технічних причин на відповідному ринку, пропонується здійснити закупівлю Поштових послуг - код ДК 021:2015 – 64110000-0 (Поштові послуги) у Київської міської дирекції АТ «Укрпошта» за переговорною процедурою закупівлі.