ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 23.12.2020 № 262 Київ Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Затвердити Перелік процедур закупівель для здійснення моніторингів (додається). 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Переліку. Начальник Олександр КАРАБАНОВ ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Північного офісу Держаудитслужби від 23.12.2020 № 262 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 24 UA-2020-09-18-005577-b 18.09.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель;

23.12.2020 00:00

Дата закінчення моніторингу: 14 січня 2021 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 15.10.2020 зі змінами (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «ВЕЛІАНТ БУД» (далі – Переможець), протокол розгляду тендерної пропозиції від 05.11.2020 № 731, повідомлення про намір укласти договір від 06.11.2020, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 12.01.2021. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель Prozorro, встановлено, що на порушення вимоги пункту 9 частини другої статті 21 Закону № 922-VIII опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій. Моніторингом встановлено, що Замовником 06.11.2020 опубліковано повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ВЕЛІАНТ БУД», однак станом на 14.01.2020 договір не укладено. Згідно з поясненнями Замовника на запит органу державного фінансового контролю «Договір на закупівлю: Капітальний ремонт будівель та споруд. Автобусний парк №2 по вул. Празькій, 7 (мийка (нежитлова будівля літ. «Б»)) відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, код 45000000-7 за ДК 021:2015 «Будівельні роботи та поточний ремонт» з переможцем відкритих торгів ТОВ "ВЕЛІАНТ БУД" не був підписаний Замовником у зв’язку з тим, що були внесені зміни до розподілу бюджетних асигнувань у 2020 році на фінансування об’єктів капітального ремонту та відсутність бюджетних асигнувань на виконання будівельно-монтажних робіт, в зв’язку з чим підписання вищевказаного договору є порушенням бюджетного законодавства». Відповідно до частини 6 статті 33 Закону № 922-VIII Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів. Крім цього, відповідно до частини 5 статті 32 Закону № 922-VIII Замовник має право визнати тендер таким, що не відбувся, у разі скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг. Отже, в порушення частини 6 статті 33, частини 5 статті 32 Закону № 922-VIII Замовником не укладено договір за результатами процедури закупівлі та/або не визначено тендер таким, що не відбувся у зв’язку з скороченням видатків на здійснення закупівлі робіт.

За результатами моніторингу встановлено порушення пункту 9 частини другої статті 21, частини 6 статті 33, частини 5 статті 32 Закону № 922-VIII. За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, розгляді тендерних пропозицій, - порушень не встановлено.

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема відмінити торги, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.