Звернення:
За тендером : ДК 021:2015 – 33140000-3 Медичні матеріали (Атравматичний шовний матеріал: Стальна хірургічна проволока (монофіламентна нитка), розмір USP5, зворотньо-ріжуча посилена голка 45-55 мм, 1/2 кола, довжина 4 х 45 - 50 см, металевий)
Тема:
Уточнення по поставці
Зміст:
Шановний Замовник!
Просимо роз’яснити деякі моменти строків здійснення поставки.
Так, відповідно до п. 4.1. проекту Договору поставки передбачено: "4.1. ПОСТАЧАЛЬНИК зобов’язаний здійснити поставку продукції за цим Договором у строк до 31 грудня 2020 року включно. Протягом 14 (чотирнадцяти) робочих днів з дати набрання чинності цим Договором ПОСТАЧАЛЬНИК повідомляє ЗАМОВНИКУ засобами електронної пошти у порядку, визначеному цим Договором, орієнтовний графік поставки продукції в цілому або її окремих партій."
В розділі 4 є кілька пунктів, які уточнюють час поставки.
Так, зокрема, передбачено обов’язок постачальника попередити про майбутню поставку за 30 днів.
Також є уточнення, що строк поставки і строк попередження про поставку може за згодою сторін бути зміненим.
Справа у тому, що продукція, яку має намір закупити Замовник, не може до останньої позиції і до останнього екземпляру зберігатися на складах дилерів чи виробників. Потрібен також і час на її виготовлення виробником після отримання замовлення, а, можливо, і час поставки з-за кордону від іноземного виробника. Замовлення, зрозуміло, роблять не всі учасники закупівлі, а робить учасник-переможець.
За таких умов будь-якому учаснику тендеру, для належного виконання зобов’язань за майбутнім договором, вже зараз необхідно чітко розуміти строки, розраховуючи їх в зворотньому порядку: дата, коли необхідно здійснити поставку – дата, коли буде домовленість (погодження) на поставку – дата, коли виробник надасть всі вироби з переліку – дата, коли необхідно зробити замовлення з переліку – дата, коли буде визначено учасника-переможця.
В даному тендері, наскільки розуміємо (з урахуванням 14 робочих днів на надання графіку поставок), поставка має бути здійснена в період з 05.12.2020 р. до 31.12.2020 року. Однак, виникає кілька операційних запитань:
1. Як за таких умов може бути попередження про поставку за 30 днів?
2. Чи виконання поставки за графіком можливе і після 31.12.2020 року?
3. До якого часу можлива поставка в 2021 році?
4. З яких строків поставок, з якої дати настання необхідності в матеріалах виходив Замовник при оголошенні даного тендеру?
Крім того, в даному проекті договору існує ще й додатковий фактор, який викликає запитання щодо строків поставки, оскільки напряму пов’язаний з часом відправлення замовлення виробнику. Так, відповідно п. 1.2. Договору: "Протягом 14 (чотирнадцяти) календарних днів з дати набрання чинності цим Договором ПОСТАЧАЛЬНИК надає ЗАМОВНИКУ засобами електронної пошти у порядку, визначеному цим Договором, каталог продукції для здійснення ЗАМОВНИКОМ відбору переліку необхідних розмірів продукції в межах загальної кількості". Виходить, що в даній закупівлі Замовником предмет закупівлі визначено не остаточно і він може бути ще додатково змінений в період між датою відправлення замовлення виробнику після перемоги у тендері і датою отримання виробів від виробника. Зрозуміло, що в такому випадку учаснику потрібен додатковий строк на зміну замовлення виробнику, на виготовлення виробником і поставку від виробника інших медичних виробів (бо замовлення виробнику доведеться відправляти не після перемоги у тендері, а лише після вибору Замовником інших розмірів товарів з каталогу).
Тобто, після укладання договору (найближча дата 27.11.2020р.) ще на 14 календарних днів та на строк обрання Замовником розмірів відкладається строк замовлення виробнику на виготовлення.
Тому знову виникають запитання:
5. Коли саме Замовнику необхідні медичні вироби (навіть у якому році)?
6. Чи може Замовник повідомити які з медичних виробів потрібні у першу чергу, а яких в останню?
7. Як пролонгується час поставки Замовнику, якщо Замовник обере з каталогу інші медичні вироби за розміром після дати отримання каталогу (оскільки знову ж таки після 14-денного терміну надання каталогу в період від 11.12.2020 р. до 31.12.2020 р. неможливо і зібрати всі необхідні матеріали від виробників, і за 30 днів попередити про готовність поставки)?
Просимо детально відповісти на запитання, можливо, по пунктам.
Просимо зрозуміти, що дані запитання поставлені не для ускладнення тендеру, а лише для більш чіткого розрахунку можливих майбутніх зобов’язань постачальника, для надання медичних виробів своєчасно і належної якості, а тому з належною відповідальністю прокоментувати.
Дата оприлюднення звернення:
15.09.2020 14:33
Добрий день!
1. Електронна система закупівель автоматично визначає дату початку аукціону, орієнтуючись на максимальний строк, відведений Законом України «Про публічні закупівлі» для розгляду замовником тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі.
Зазначаємо, що остаточну дату аукціону може бути змінено з урахуванням часу оприлюднення протоколу розгляду всіх поданих тендерних пропозицій, а також у разі можливого оскарження результатів розгляду таких пропозицій.
Також звертаємо увагу, що передбачене пунктом 4.1 розділу 4 проекту договору повідомлення Постачальником Замовнику орієнтовного графіку поставки продукції протягом 14 робочих днів з дати набрання чинності договором не є перешкодою для подання Постачальником Замовнику повідомлення про поставку товару.
Вірно зазначено, що строк між подачею повідомлення про поставку та датою поставки може бути зменшено за взаємною згодою Сторін (пункт 4.4 розділу 4 проекту договору).
2. Розуміючи об'єктивні фактори, що можуть вплинути на строки поставки продукції (тривалі строки виробництва великої кількості продукції, вимоги щодо залишкового терміну придатності продукції на момент поставки, глобальні збої ланцюгів поставок тощо), пунктом 4.1.1. проекту Договору передбачено, що вказаний строк поставки продукції (31.12.2020) може бути змінено за мотивованим зверненням Сторін за наявності обґрунтованих на те підстав та/або у разі здійснення попередньої оплати, та/або у випадку, коли дія цього Договору може бути продовжена відповідно до законодавства у сфері публічних закупівель, але у будь-якому випадку - за взаємною згодою сторін Договору.
3. Зазначаємо, що закупівля здійснюється за бюджетними програмами КПКВК 2301400 «Забезпечення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів програмного характеру», КПКВК 2301040 «Громадське здоров'я та заходи боротьби з епідеміями». Наразі закупівлі за бюджетні кошти здійснюються на щорічній основі, що зумовлене встановленням бюджетних повноважень (які дають право на взяття бюджетних зобов’язань) на відповідний бюджетний період (календарний рік). Наприкінці ж бюджетного періоду усі бюджетні призначення втрачають чинність, а отже здійснення будь-яких платежів у наступних бюджетних періодах до встановлення відповідних бюджетних призначень на ці періоди є неможливим. Таким чином, з метою перенесення бюджетних призначень на наступний бюджетний період проектом Договору передбачена можливість зміни строків поставки, зокрема, у разі здійснення попередньої оплати. Попередня оплата здійснюється Замовником за умови дотримання Постачальником вимог, визначених п.п. 3.8.-3.12. проекту Договору, та за взаємною згодою Сторін. Взаємна згода Сторін фіксується шляхом підписання Додаткової угоди до Договору, у разі, коли Сторони досягли згоди про розмір та строк попередньої оплати, а також виходячи із необхідності, що обґрунтовується, зокрема, реальним станом поставки товару, помісячним розподілом бюджетних асигнувань, циклом виробництва тощо.
4. При оголошенні процедури закупівлі замовник виходить з доведених з боку Міністерства охорони здоров’я України переліку та кількостей лікарських засобів, медичних виробів та допоміжних засобів до них (наказ МОЗ України від 20.08.2020 №1917 "Про затвердження зведених показників 100% потреби у лікарських засобах, медичних виробах, та допоміжних засобах до них, що закуповуватимуться державним підприємством «Медичні закупівлі України» за напрямами використання бюджетних коштів у 2020 році за бюджетними програмами КПКВК 2301400 “Забезпечення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів програмного характеру”, КПКВК 2301040 «Громадське здоров'я та заходи боротьби з епідеміями» - https://moz.gov.ua/article/ministry-mandates/nakaz-moz-ukraini-vid-20082020--1917-pro-zatverdzhennja-zvedenih-pokaznikiv-100--potrebi-u-likarskih-zasobah-medichnih-virobah-ta-dopomizhnih-zasobah-do-nih-scho-zakupovuvatimutsja-derzhavnim-pidpriemstvom-medichni-zakupivli-ukraini).
5-6. Закупівля здійснюється за напрямами використання бюджетних коштів у 2020 році з урахуванням реального стану поставки продукції, циклом виробництва, вимог щодо залишкового терміну придатності продукції на момент поставки, збої ланцюгів поставок тощо. Відбір переліку необхідних розмірів продукції здійснюється замовником виключно у межах розмірів, визначених у технічних характеристиках предмету закупівлі.
Дата оприлюднення відповіді:
18.09.2020 16:26