Прийнято до розгляду

Скасувати рішення тендерного комітету від 19.11.2020 № 305 щодо відміни процедури закупівлі.

Шановний учаснику, розглянувши Вашу вимогу, повідомляємо наступне. Відповідно до частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) у тендерній документації зазначається розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати). Частиною першою статті 25 Закону вказано, що замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції. У разі якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції, у тендерній документації повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ. тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлу(ів) (у сканованому вигляді з оригіналів) зокрема з документом, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції (якщо таке забезпечення передбачено оголошенням про проведення процедури закупівлі), відповідно до пункту 2 Розділу ІІІ тендерної документації. Згідно з пунктом 2 розділу ІІІ тендерної документації учасник надає замовнику забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії, яка повинна бути оформлена відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 639 (із змінами). Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 1 059 393,00 (один мільйон п’ятдесят дев’ять тисяч триста дев’яносто три гривні 00 копійок). Забезпечення тендерної пропозиції повинно відповідати вимогам пунктів 2 та 3 розділу ІІІ. тендерної документації. Тендерні пропозиції, що не супроводжуються забезпеченням пропозиції (якщо таке забезпечення передбачено оголошенням про проведення процедури закупівлі), відхиляються замовником. Dear participant, having considered your request, we notify you of the following. According to the second part of article 22 of the Law of Ukraine "On Public Procurement" (hereinafter - the Law), the tender documents indicate the size and conditions for providing security for tenders (if the customer demands to provide it). The first part of Article 25 of the Law states that the customer has the right to indicate in the announcement of the competitive procurement procedure and in the tender documents the requirements for providing security for the tender offer. In the event that the customer requires a bid to be secured, the tender documents shall specify the terms and conditions of the bid, in particular the size, duration and caution as to when the bid security is not returned to the bidder. In such a case, the bidder shall simultaneously provide security for the bid when the bid is submitted. In accordance with section III., paragraph 1, of the solicitation documents, the tender proposal shall be submitted electronically by filling out electronic forms with separate fields indicating price information, other evaluation criteria (when installed by the customer), and loading file (s) (scanned from originals) in particular with the document confirming that the bidder provided the tender security (where such security is provided for by the procuring entity), in accordance with Section III, paragraph 2, of the solicitation documents. According to paragraph 2 of section III of the tender documentation, the participant provides the customer with the security of the tender proposal in the form of an electronic bank guarantee, which must be drawn up in accordance with the requirements of Resolution of the Board of the National Bank of Ukraine of 15.12.2004 No. 639 (as amended). The amount of security of the tender offer: 1,059,393,00 (one million fifty-nine thousand three hundred ninety-three UAH 00 kop.). The solicitation must comply with the requirements of paragraphs 2 and 3 of section III. of the solicitation documents. Tenders that are not accompanied by the security of the offer (if such security is provided for by the announcement of the procurement procedure) shall be rejected by the customer.

Шановний учаснику, розглянувши Вашу вимогу, повідомляємо наступне. На Ваші пункти 1, 2: відповідно до частини другої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Частиною першою статті 16 Закону встановлено, що замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовником, у Таблиці 1 Додатку № 2 тендерної документації, наведений виключний перелік документів, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям. В той же час, у розділі ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації зазначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлу(ів) (у сканованому вигляді з оригіналів). Вимоги з приводу надання учасником паперових документів замовником у тендерній документації та/або у додатках до неї не зазначено. Тому, перед поданням тендерної пропозиції, готуйте пакет документів відповідно до вимог замовника. На Ваш пункт 3: у розділі IV. Подання та розкриття тендерної пропозиції вказано, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 09:00 08.10.2020 року. У день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні, електронною системою закупівель автоматично розкриваються всі файли тендерної пропозиції, крім інформації про ціну/приведену ціну тендерної пропозиції. Після розкриття файлів тендерної пропозиції, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів. Електронна система закупівель автоматично визначає дату та час аукціону з розрахунку, що розгляд всіх тендерних пропозицій займатиме 20 робочих днів. Замовник, в свою чергу, має право розглянути тендерні пропозиції учасників раніше, що призведе до того, що дата аукціону зміниться Dear participant, having considered your request, we notify you of the following. To your paragraphs 1, 2: according to the second part of article 5 of the Law of Ukraine "On Public Procurement" (hereinafter - the Law), participants (residents and non-residents) of all forms of property and organizational and legal forms participate in procurement procedures on equal terms. Part one of Article 16 of the Law establishes that the customer requires the participants in the procurement procedure to provide them with documented information about their compliance with the qualification criteria. The Customer, in Table 1 of Appendix No. 2 of the tender documentation, provides an exclusive list of documents confirming the participant's compliance with the qualification criteria. At the same time, section III. The tender proposal instruction indicates that the tender proposal is submitted electronically by filling out electronic forms with separate fields indicating price information, other evaluation criteria (if installed by the customer), and downloading the file (s) (scanned from originals). Requirements for the submission by the participant of paper documents by the customer are not specified in the tender documents and/or in its annexes. Therefore, before submitting a bid, carefully prepare a package of documents according to the requirements of the customer. In your paragraph 3: section IV. Submission and disclosure of the tender proposal it is indicated that the deadline for submission of the tender proposals is until 09:00 08.10.2020 year. On the day and time of the deadline for submission of tenders specified in the announcement, the electronic procurement system automatically discloses all bid files, except for the information about the price/quoted price of the bid. Upon disclosure of the bid files, the Customer shall review the bid proposals for compliance with the tender documents prior to evaluating the bid proposals within a period not exceeding 20 working days. The electronic procurement system automatically determines the date and time of the auction on the basis that it will take 20 working days to review all tenders. The customer, in turn, has the right to consider the tender proposals of the participants earlier, which will lead to the fact that the auction date will change. Accordingly, the term for the participant to manufacture and deliver the purchase item is sufficient.

Шановний учаснику, у розділі ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації зазначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлу(ів) (у сканованому вигляді з оригіналів). Dear participant, section III. The tender proposal instruction indicates that the tender proposal is submitted electronically by filling out electronic forms with separate fields indicating price information, other evaluation criteria (if installed by the customer), and downloading the file (s) (scanned from originals).

Шановний учаснику, розглянувши Вашу вимогу, повідомляємо наступне. У відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), замовники – це органи державної влади (орган законодавчої, органи виконавчої, судової влади), та правоохоронні органи держави, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, об’єднання територіальних громад. Замовник під час проведення даної процедури закупівлі керується чинним законодавством України. Загальний порядок, умови надання та отримання банками гарантій/контргарантій та їх виконання регулюється Положенням про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах (далі – Положення), що затверджене Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 і Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 р. за № 41/10321. Дане Положення розроблено відповідно до Цивільного кодексу України, Законів України "Про Національний банк України", "Про банки і банківську діяльність", "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг", "Про валюту і валютні операції", інших законодавчих актів України та нормативно-правових актів Національного банку України. Згідно підпункту 9 пункту 3 розділу І Положення, гарантія – спосіб забезпечення виконання зобов'язань, відповідно до якого банк-гарант бере на себе грошове зобов'язання перед бенефіціаром сплатити кошти в разі настання гарантійного випадку. Зобов'язання банку-гаранта перед бенефіціаром не залежить від базових відносин, які забезпечуються такою гарантією (їх припинення або недійсності), зокрема і тоді, коли посилання на такі базові відносини безпосередньо міститься в тексті гарантії. Базові відносини – це відносини між принципалом та бенефіціаром, які виникають на підставі договору, інших правочинів, тендерної документації, законодавчих актів щодо зобов'язань принципала на користь бенефіціара, виконання яких забезпечує гарантія. Згідно умов тендерної документації та частини шостої статті 25 Закону, в разі настання гарантійного випадку кошти, що надійшли як забезпечення тендерної пропозиції, якщо вони не повертаються учаснику у випадках, визначених Законом та тендерною документацією, підлягають перерахуванню до відповідного бюджету (розрахунковий рахунок замовника) у розмірі 1 059 393,00 гривень. Враховуючи, що: розрахунковий рахунок замовника відкрито лише у національній валюті гривня; фінансування даної закупівлі проводиться у національній валюті гривня; валюта, у якій буде здійснюватись розрахунок за договором про закупівлю – гривня; в разі настання гарантійного випадку за забезпеченням тендерної пропозиції, перерахунок коштів до відповідного бюджету буде здійснюватись у національній валюті гривня, замовник не має можливості встановити в забезпеченні тендерної пропозиції іншу валюту, ніж гривня. Надання гарантій за тендерними пропозиціями учасникам публічних закупівель, які є нерезидентами у більшості випадків здійснюватимуть саме банки-нерензиденти, лише сплата коштів може бути здійснена банком-резидентом у разі наявності контргарантії. Детальніша процедура оформлення гарантії/контргарантії передбачена Положенням. Dear participant, having considered your request, we notify you of the following. In accordance with the Law of Ukraine "On Public Procurement" (hereinafter - the Law), customers are state authorities (legislative, executive, judicial authorities), and law enforcement agencies of the state, authorities of the Autonomous Republic of Crimea, local authorities, associations of territorial communities. The Customer shall be guided by the current legislation of Ukraine during this procurement procedure. The general procedure, conditions for granting and receiving guarantees/guarantees by banks and their implementation are regulated by the Regulation on the procedure for banks to carry out transactions on guarantees in national and foreign currencies (hereinafter - the Regulation), approved by Decree of the Board of the National Bank of Ukraine dated 15.12.2004 No. 639 and registered with the Ministry of Justice of Ukraine on January 13, 2005 No. 41/10321. This Regulation was developed in accordance with the Civil Code of Ukraine, the Laws of Ukraine "On the National Bank of Ukraine," "On Banks and Banking Activities," "On Financial Services and State Regulation of Financial Services Markets," "On Currency and Currency Transactions," other legislative acts of Ukraine and regulatory acts of the National Bank of Ukraine. According to paragraph 3 (9) of section I of the Regulations, a guarantee is a way of ensuring the fulfillment of obligations, according to which the guarantor bank assumes a monetary obligation to the beneficiary to pay funds in the event of a guarantee event. The obligation of the guarantor bank to the beneficiary does not depend on the basic relations that are provided by such a guarantee (their termination or invalidity), including when a reference to such basic relations is directly contained in the text of the guarantee. The basic relationship is the relationship between the principal and the beneficiary, which arises from the contract, other transactions, tender documents, legislative acts regarding the obligations of the principal in favor of the beneficiary, the fulfillment of which is guaranteed. According to the terms of the tender documentation and Part 6 of Article 25 of the Law, in the event of a warranty event, the funds received as security for the tender offer, if they are not returned to the participant in cases determined by the Law and the tender documentation, are subject to transfer to the appropriate budget (customer's settlement account) in the amount of 1,059,393,00 UAH. Considering that: the customer's settlement account is opened only in the local currency of hryvnia; financing of this purchase is carried out in local currency hryvnia; currency in which settlement will be made under the purchase contract - hryvnia; in the event of a guarantee case for the provision of a tender offer, the allocation of funds to the corresponding budget will be carried out in the local currency of the hryvnia, the customer is not able to establish a different currency than the hryvnia in the provision of the tender offer. The provision of guarantees on tender offers to participants in public procurement, who are non-residents in most cases will be carried out by non-resident banks, only the payment of funds can be made by the resident bank in the event of a counter-guarantee. A more detailed procedure for issuing a guarantee/counter guarantee is provided for in the Regulation.

Шановний учаснику, розглянувши Вашу вимогу, повідомляємо наступне. Відповідно до Додатку №3 проєкту договору (викладений у Додатку № 5 тендерної документації) ростовка заповнюється за результатами процедури закупівлі під час укладання договору. Dear participant, having considered your request, we notify you of the following. In accordance with Appendix No. 3 of the draft contract (set out in Appendix No. 5 of the tender documentation), the size is filled out based on the results of the procurement procedure at the conclusion of the contract.

Шановний учаснику, розглянувши Вашу вимогу, повідомляємо наступне. Відповідно до пункту 6.1. проєкту договору (викладений у Додатку № 5 тендерної документації) Постачальник зобов’язується у строки, визначені у Специфікації (Додаток № 1 до цього Договору) здійснити поставку Товару до визначеного (визначених) у Специфікації місця (місць) поставки. В свою чергу, специфікація заповнюється за результатами процедури закупівлі під час укладання договору. Dear participant, having considered your request, we notify you of the following. In accordance with paragraph 6.1. of the draft contract (set out in Appendix No. 5 of the tender documentation) the Supplier undertakes to deliver the Goods to the place (s) of delivery specified in the Specification within the terms specified in the Specification (Appendix № 1 to this Agreement). In turn, the Specification is filled in based on the results of the procurement procedure during the conclusion of the contract.

Шановний учасник! Підпунктом 3.7.2. Додатку № 3 тендерної документації визначено, що учасник повинен надати оригінал або копію ліцензії, виданої МВС на провадження діяльності з виробництва спеціальних засобів індивідуального захисту (ліцензія видана підприємству-виробнику, з яким укладено договір) та підпунктом 3.7.3. Додатку № 3 тендерної документації визначено, що учасник повинен надати оригінал або копія ліцензії, виданої МВС на провадження діяльності з продажу спеціальних засобів індивідуального захисту (ліцензія видана учаснику). Дані документи надаються у разі, якщо учасник не є виробником запропонованого товару. Відповідно до частини одинадцятої статті 7 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" до переліку видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відноситься виробництво спеціальних засобів індивідуального захисту, активної оборони та їх продаж. З огляду на вищезазначене дана вимога не суперечить чинному законодавству України.

Шановний учасник! Підпунктом 3.7.2. Додатку № 3 тендерної документації визначено, що учасник повинен надати оригінал або копію ліцензії, виданої МВС на провадження діяльності з виробництва спеціальних засобів індивідуального захисту (ліцензія видана підприємству-виробнику, з яким укладено договір) та підпунктом 3.7.3. Додатку № 3 тендерної документації визначено, що учасник повинен надати оригінал або копія ліцензії, виданої МВС на провадження діяльності з продажу спеціальних засобів індивідуального захисту (ліцензія видана учаснику). У свою чергу пунктом 3.5. Додатку № 3 тендерної документації вимагається надати оригінал або копія сертифікату відповідності на товар, що виготовляється серійно, виданий органом з сертифікації, що акредитований національним органом України з акредитації на проведення зазначених робіт. У зазначеному сертифікаті має міститись інформація щодо відповідності товару вимогам нормативної документації. Також, у сертифікаті має міститись інформація з посиланням на нормативний документ за яким виготовлено товар. Термін дії такого сертифікату не повинен бути меншим за термін дії тендерної пропозиції. Тобто підпунктами 3.7.2., 3.7.3. та пунктом 3.5. Додатку № 3 тендерної документації вимагаються різні документи, які між собою не пов’язані, тому не можуть суперечити один одному і приводитись у відповідність один до одного.

Шановний учасник!У пункті 3.5. Додатку № 3 тендерної документації вимагається надати оригінал або копія сертифікату відповідності на товар, що виготовляється серійно, виданий органом з сертифікації, що акредитований національним органом України з акредитації на проведення зазначених робіт. У зазначеному сертифікаті має міститись інформація щодо відповідності товару вимогам нормативної документації. Також, у сертифікаті має міститись інформація з посиланням на нормативний документ за яким виготовлено товар. Термін дії такого сертифікату не повинен бути меншим за термін дії тендерної пропозиції. Відповідно до частини п’ятої статті 23 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. З огляду на вищезазначене дана вимога не суперечить чинному законодавству України.

Шановний учасник! Вимоги пункту 3.4. Додатку № 3 тендерної документації стосуються учасника, який є виробником товару, а вимоги зазначені у підпунктах 3.7.2. та 3.7.3. Додатку №3 тендерної документації стосуються учасників, які не є виробником товару.

Шановний учасник! Пунктом 3.7. Додатку № 3 тендерної документації визначено, що якщо учасник не є виробником запропонованого товару, то він повинен надати оригінал або копію договору(-ів) укладеного(-их) з виробником спеціальних засобів індивідуального захисту, що має ліцензію на провадження такої діяльності, строк дії якого охоплює весь 2020 рік, в якому, в обов’язковому порядку, має зазначатись право учасника: - реалізації, постачанні, просування такого товару; - використання нормативно-технічної документації, матеріалів відповідних випробувань, власної документації, ліцензії, тощо. Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Так, як учасник може не бути виробником запропонованого товару, замовником встановлено вимогу щодо надання оригіналу або копії договору(-ів) укладеного(-их) між учасником та виробником спеціальних засобів індивідуального захисту для впевненості в безпечності та якості продукції, добросовісності учасника та в тому, що учасник має право виконувати представницькі функції виробника.

Шановний учасник! Додаток № 2 до договору заповнюється за результатами процедури закупівлі під час укладання договору, про що зазначено в проєкті договору, який наведений в Додатку № 5 тендерної документації. З Вашої вимоги не зрозуміло, яким чинним замовник повинен привести його у відповідність із чинним матеріальним законодавством України та норм ЗУ «Про публічні закупівлі».

Шановний учасник! Задля уникнення дискримінаційних вимог до учасників процедури закупівлі, замовник не встановлює вимог до кольору виробу. Колір виробу буде узгоджуватися з переможцем процедури закупівлі під час укладання договору, відповідно до пункту 3.4. проєкту договору, який наведений у Додатку 5 тендерної документації.

Шановний учасник! Так, як на сьогоднішній день скасована дія більшості ГОСТів і в державі відсутній відкритий єдиний державний реєстр акредитації лабораторій на певні методики, замовник не вказував вимог до методики випробувань (як приклад ДСТУ ISO 13937-1:2006 Матеріали текстильні. Стійкість до роздирання).

Шановний учасник! Відповідно до пункту 2 Загальні відомості про предмет закупівлі Додатку № 3 тендерної документації, якість товару повинна відповідати ДСТУ 8782-2018. Пунктом 12.7 Розділу 12 ДСТУ 8782-2018 визначено, що якість пошиття, повузлове оброблення деталей — відповідно до ТД (комплект технологічної документації). Тобто, вимоги до типів стібків замовником не встановлюються, а обумовлюються технологічною документацією виробника товару.

Шановний учасник! Закріпочні шви – це групове найменування швів. До цієї групи належать шви виконані зигзагоподібним стібком.

Шановний учасник! Відповідно до пункту 2 Загальні відомості про предмет закупівлі Додаток № 3 тендерної документації, якість товару повинна відповідати ДСТУ 8782-2018. Пунктом 12.7 Розділу 12 ДСТУ 8782-2018 визначено, що якість пошиття, повузлове оброблення деталей — відповідно до ТД (комплект технологічної документації). Тобто, вимоги оброблення термічним способом кінців поліамідної стрічки, температурні і часові режими замовником не встановлюються, а обумовлюються технологічною документацією виробника товару.