ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 27.10.2021 № 675 Одеса Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу. 3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів. 4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Олександра ШУЛЬГИ від 27.10.2021. Начальник Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Денис ЯКОВЛЄВ Додаток до наказу Південного офісу Держаудитслужби від 27.10.2021 № 675 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедур закупівель № 3 UA-2020-08-13-000296-c 13.08.2020 Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Олександр ШУЛЬГА

27.10.2021 00:00

Дата закінчення моніторингу: 17 листопада 2021 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін договору. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік Відокремленого підрозділу «Южно-Українська атомна електрична станція» Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник) (ID плану: UA-P-2020-06-25-004501-a); оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою; тендерна документація (зі змінами), затверджена рішенням тендерного комітету 12.08.2021 (протокол № 453) (далі – тендерна документація); запитання до процедури, вимоги про усунення порушень та відповіді Замовника на них; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції учасників JSC Svertas Group, EXMONT-Energo a.s., ТОВ «ЗАВОД УКРЕЛЕКТРОРЕМОНТ»; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей для учасників JSC Svertas Group та ТОВ «ЗАВОД УКРЕЛЕКТРОРЕМОНТ»; протокол розгляду тендерних пропозицій від 04.11.2021; протокол розгляду тендерних пропозицій № ПР.4401.32/РТ; повідомлення про намір укласти договір; контракт про закупівлю від 04.12.2020 № 11-123-01-20-06623 (далі – Контракт № 11-123-01-20-06623); додаткова угода до Контракту від 28.01.2021 № 1/11-123-01-20-06623; повідомлення про внесення змін до договору від 29.01.2021; пояснення Замовника, отримані 03.11.2021 через електронну систему закупівель. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено, що тендерна пропозиція учасника JSC Svertas Group підлягала відхиленню. Так, відповідно до пункту 5 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» учасники повинні надати «Довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», в якій «Учасник повинен вказати не менше одного виконаного в повному обсязі аналогічного за предметом закупівлі договору, а саме капітального ремонту якоря збудника для генераторів типу ТВВ-1000 або аналогів в обсязі який відповідає умовам цієї технічної специфікації». При цьому, згідно з вимогами підпункту 16 пункту 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен завантажити «Файл у форматі pdf, відсканований з довідки виконання аналогічних договорів та скан-копії наведених у довідці договорів». На виконання наведених умов тендерної документації учасник JSC Svertas Group у складі тендерної пропозиції надав: - у файлі «12 список виконаних договорів.pdf» - скан-копію «Довідка JSC Svertas Group, Список виконаних договорів» від 24.09.2020 (далі – Довідка від 24.09.2020), в якій зазначив три аналогічні договори: SVG17/034 2017-11-29, № 037-1026/11 2011-09-26 та Nr.5.1-1.2/803 2019-02-04; - у файлі «12 договір -досвід-.pdf» - скан-копію договору, зазначеного в Довідці від 24.09.2020, а саме: контракт SVG17/034 2017-11-29 з завіреним перекладом українською мовою. Скан-копії договорів № 037-1026/11 2011-09-26 та Nr.5.1-1.2/803 2019-02-04, наведених у Довідці від 24.09.2020, у складі тендерної пропозиції не надано. При цьому інформація, розміщена учасником у файлі «12 договір -досвід-.pdf», визначена як конфіденційна, а саме: учасник зазначив наступне обґрунтування конфіденційності - «У документі знаходиться комерційна інформація, яка не призначена для розголосу». Тобто, учасник JSC Svertas Group надав документ для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію з порушенням вимог абзацу другого частини другої статті 28 Закону. Разом з тим, Замовник на порушення вимог абзаців першого та восьмого пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника JSC Svertas Group у зв’язку з визначенням конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 Закону, допустив JSC Svertas Group до аукціону, визнав переможцем закупівлі та уклав з ним Контракт від 04.12.2020 № 11-123-01-20-06623.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції JSC Svertas Group встановлено порушення вимог абзаців першого та восьмого пункту 1 частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця, внесення змін договору – порушень не установлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом розірвання Контракту № 11-123-01-20-06623 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.