Питання:
За тендером : Вугілля кам’яне
Тема:
ЩОДО КОРУПЦІЙНИХ ТА ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ ВИМОГ ЗАМОВНИКА
Зміст:
Згідно з пунктом 6 розділу ІІІ тендерної документації Замовником встановлено, що Учасники мають подати наступні документи:
3.6.7. Документальне підтвердження відповідності товару технічним, якісним та кількісним характеристикам має бути надане у складі тендерної пропозиції:
? сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданий виробникові та завірений його мокрою печаткою (надається у вигляді кольорової скан-копії, зробленої з оригіналу документа, що містить мокру печатку особи, що видає сертифікат). На сертифікаті повинно бути позначення, що він наданий учаснику для участі у закупівлі, із зазначенням ідентифікатора закупівлі (номер закупівлі). Сертифікат повинен зберігати чинність протягом строку дії договору, укладеного із переможцем закупівлі. Учасник повинен надати лист від власника такого сертифікату щодо надання учаснику можливості його використання у даній закупівлі, із посиланням на номер (ідентифікатор) закупівлі. Такий лист повинен бути адресований учаснику та замовнику закупівлі.
? договір з виробником (або постачальником) товару із специфікацією на обсяги не менші, ніж визначені даною закупівлею, із зазначенням ціни товару (у випадку, якщо учасник не є виробником). Якщо учасник надає договір із постачальником, то учасник повинен також надати договір між виробником та постачальником, завірений мокрою печаткою виробника. Строк дії таких договорів повинен бути до 31.12.2020 року (якщо договір укладено більше ніж до 31.12.2020 року, то це не є підставою для відхилення тендерної пропозиції). У специфікації або в тексті самого договору повинна бути зазначена вартість та обсяг закупівлі. Якщо учасник є виробником, то він надає лист-довідку із зазначенням місцезнаходження шахти, дозволи на проведення підземних гірничих робіт та дозвіл на користування надрами, та документ, що підтверджує знаходження вугілля на складі, в обсягах визначених даною закупівлею;
? лист від виробника (або постачальника) із посиланням на номер та дату закупівлі, щодо гарантування поставки вугілля учаснику в обсягах та в терміни, визначені даною закупівлею. Якщо учасник є виробником, то він надає такий лист від себе. Якщо учасник надає лист від постачальника, то він також повинен надати лист від виробника, виданий такому постачальнику, щодо гарантування поставки вугілля постачальнику в обсягах та в терміни, визначені даною закупівлею. У випадку, якщо учасник вже придбав таку кількість вугілля, яка є не меншою ніж закуповує замовник, такий учасник повинен надати видаткову накладну (або акт приймання-передачі), посвідчення якості від виробника, товаро-транспортну накладу та/або накладну на перевезення вугілля залізничним транспортом (залізнична накладна), на підтвердження факту придбання товару. Також, такий учасник повинен надати лист-гарантію про те, що вугілля знаходиться у нього на складі (вугільному майданчику), у обсязі, необхідному для постачання у даній закупівлі.
? Лист-погодження про солідарну відповідальність із учасником у вигляді штрафу в розмірі 20 % від ціни укладеного за результатом закупівлі договору, у випадку поставки учасником товару неналежної якості. Лист- погодження надається:
- якщо учасник закуповує вугілля у виробника – від виробник вугілля;
- якщо учасник закуповує вугілля у постачальника – від постачальника та виробника вугілля;
- у випадку якщо учасник закуповує вугілля у постачальника, який сам закуповує у постачальника – від усіх постачальників та виробника.
Учасник повинен надати:
- якщо учасник закуповує вугілля у виробника - спеціальний дозвіл на користування надрами та дозвіл на виконання підземних гірничих робіт, виданий виробникові вугілля (у вигляді кольорової скан-копії, зробленої з оригіналу документа, що містить мокру печатку уповноваженого органу). Дозволи повинні зберігати свою чинність протягом строку дії договору, укладеного за результатом закупівлі. Учасник повинен надати лист від виробника, адресований учаснику та замовнику із зазначенням номеру закупівлі стосовно можливості використання у даній закупівлі таких дозволів.
- якщо учасник закуповує вугілля у збагачувальної фабрики, то він повинен окрім зазначеного вище дозволу від виробника, надати дозвіл на збагачення корисних копалин. Також учасик повинен надати договір із зазначеним обсягом та ціною на видобуту марку вугілля, яка підлягала збагачуванню і документ, що підтверджує ситофракційний аналіз виходу марки ДГКО 25-80 на об’єм не менший ніж потребує замовник з іншої фракції вугілля (дгр 0-200, дгр 0-100 тощо). Також учасник надає посвідчення якості та протокол випробувань (по можливості) видані на партію вугілля, що закуповувалася власником сертифікату генетичних технологічних та якісних характеристик (переробником). Учасник повинен надати лист від виробника, адресований учаснику із зазначенням номеру закупівлі стосовно можливості використання у даній закупівлі таких дозволів (або лист від виробника, адресований збагачувальній фабриці із зазначенням у листі можливості передачі права користування дозволами третім особам та лист від такої збагачувальної фабрики, адресований учаснику та замовнику із зазначенням номеру закупівлі стосовно можливості використання у даній закупівлі таких дозволів).
- якщо учасник закуповує вугілля у переробника (власника сертифікату), то він повинен надати договір між переробником та шахтою, що видобуває вугілля, яке переробник збагачує (сортує чи переробляє), шляхом сортування, грохотання, або сухого розсіву за допомогою установки. Також учасник повинен надати дозволи від шахти, так як вона є офіційним видобувальником вугілля. Дані дозволи підтверджують те, що видобувальник вугілля є дійсним його видобувачем. Також учасник повинен надати дозвіл або інший документ, виданий відповідною службою на збагачення (сортування, грохотання, сухого розсіву), в якому вказано місце переробки даного вугілля. Також учасник повинен надати паспорт або інший документ на дану установку. Також якщо переробник орендує дану установку, то учасник повинен надати договір оренди (договір користування) між переробником та власником даної установки, в якому зазначено місце знаходження даної установки. Учасник повинен надати лист від виробника, адресований учаснику із зазначенням номеру закупівлі стосовно можливості використання у даній закупівлі таких дозволів (або лист від виробника, адресований переробнику із зазначенням у листі можливості передачі права користування дозволами третім особам та лист від такого переробника, адресований учаснику та замовнику із зазначенням номеру закупівлі стосовно можливості використання у даній закупівлі таких дозволів).
Також, учасник повинен надати документ, що підтверджує ситофракцiйний аналiз виходу марки ДГКО 25-80 на об’єм не менший нiж потребує Замовник з iншої фракцiї вугiлля (дгр 0-200, дг 0-100 тощо), також учасник повинен надати посвідчення якості та протокол випробувань (по можливості) на перероблену партію вугілля вiд переробника. Даний пункт застосовується, якщо учасник не закуповує вугілля безпосередньо у виробника. Якщо ж вугілля закуповується безпосередньо у виробника, то пункт викладений у даному абзаці не застосовується, а відповідні документи від учасника не вимагаються.
Спеціальний дозвіл на користування надрами повинен бути наданий разом із копією невід’ємної його частини – угодою про умови користування ділянкою надр. На даній угоді повинно бути позначення, що вона надана учаснику.
Учасник у складі своєї пропозиції повинен надати копію Акту про надання гірничого відводу. Даний документ повинен засвідчувати надання гірничного відводу виробнику вугілля (вугілля якого учасник пропонує у даній закупівлі). Учасник повинен надати лист від виробника, адресований учаснику із зазначенням номеру закупівлі стосовно можливості використання у даній закупівлі такого акту (або лист від виробника, адресований збагачувальній фабриці (переробнику) із зазначенням у листі можливості передачі права користування актом третім особам та лист від такої збагачувальної фабрики (переробника), адресований учаснику та замовнику із зазначенням номеру закупівлі стосовно можливості використання у даній закупівлі такого акту).
Учасник повинен у складі своєї пропозиції надати лист від виробника, у якому останній зазначає місце видобування вугілля та басейн видобування. У листі повинно бути посилання на номер даної закупівлі (ідентифікатор закупівлі).
Технічна специфікація, що подається Учасником у складі тендерної пропозиції також повинна містити інформацію щодо відповідності кількісних, якісних та технологічних показників вугілля, що є предметом закупівлі (в тому числі показники зольності на сухий стан палива, загальної вологи на робочий стан палива, нижчої теплоти згорання, виходу летких речовин, показники якості, що характеризують безпечність вугілля), включати посилання на відповідні нормативні документи, вимогам яких відповідає вугілля, що буде постачатись згідно умов даної закупівлі, а також інформацію про походження вугілля, повне найменування виробника вугілля, його адресу та контактні номери телефонів.
Учасник повинен надати висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновані марки вугілля (надається у вигляді кольорової скан-копії, зробленої з оригіналу документа).
Додатково для підтвердження забезпечення якості запропонованого товару, надати сертифікат, що засвідчує, що система менеджмента якості учасника відповідає вимогам ISO 9001:2015. У сертифікаті повинно бути зазначено, що система менеджмента якості учасника стосовно торгівлі вугіллям кам’яним ДГКО 25-80, що є предметом закупівлі, відповідає вимогам міжнародного стандарту ISO 9001:2015.
Учасник повинен надати протокол загальних зборів або рішення учасника стосовно надання згоди уповноваженій особі, директору (керівнику) на укладання договору за результатом даної закупівлі (із посиланням у протоколі або рішенні на номер (ідентифікатор) даної закупівлі), у відповідності до Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю».
Інформаційна довідка складена у довільній формі про те, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають застосування заходів із захисту довкілля.
Замовник має право при поставці кожної окремої партії вугілля вимагати проведення незалежної експертизи та лабораторних досліджень щодо якісних та технічних показників вугілля та їх відповідності вимогам замовника за рахунок Учасника. В такому випадку Учасник зобов’язаний вжити заходів щодо забезпечення доставки проб вугілля до лабораторії та здійснити оплату відповідних лабораторних досліджень. (надати відповідний гарантійний лист у складі тендерної пропозиції).
Також, у складі своєї пропозиції учасник повинен надати протокол випробувань, сертифікат якості та акт відбору проб, видані незалежною лабораторією, яка провела хімічний аналіз запропонованого учасником вугілля. У всіх цих трьох документах повинно бути зазначено місце відбору проб. До складу цих документів учасник надає копію договору, на підставі якого було здійснено такий лабораторний аналіз та копію атестату акредитації лабораторії.
Учасник повинен надати декларацію про відповідність (згідно ДСТУ ISO/ІЕК 17050-1:2006) на вугілля ДГКО 25-80, дійсну до 31.12.2020 року.
Учасник повинен надати сертифікат відповідності, виданий незалежним центром сертифікації із зазначеним строком дії до 31.12.2020 року (якщо зазначений строк дії більше ніж до 31.12.2020 року, то це не є підставою для відхилення тендерної пропозиції).
Ці вимоги не те, що дискримінаційні, вони «брєдові». Що за вимоги про дійсність вищеперелічених документів до 31.12.2020 року, ви ж самі прописали: Кінцевий строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31.08.2020!!!!
Що за вимоги надати десятки гарантійних листів, десятки документів, завірених мокрими печатками (чому оригінал не підходить????), що за вимоги надати безліч документів щодо якості вугілля (Також, у складі своєї пропозиції учасник повинен надати протокол випробувань, сертифікат якості та акт відбору проб, видані незалежною лабораторією, яка провела хімічний аналіз запропонованого учасником вугілля. У всіх цих трьох документах повинно бути зазначено місце відбору проб. До складу цих документів учасник надає копію договору, на підставі якого було здійснено такий лабораторний аналіз та копію атестату акредитації лабораторії.
Учасник повинен надати декларацію про відповідність (згідно ДСТУ ISO/ІЕК 17050-1:2006) на вугілля ДГКО 25-80, дійсну до 31.12.2020 року.). Ви що, зобов’язуєте Учасників закупити вугілля до початку тендеру, щоб надати Вам необхідні документи? А як ми програємо???
Повідомляю Вам, що ВСІ!!!!!!! Вище перелічені документи, які ви вимагаєте від Учасників є «брєдовими», та так як ви вимагаєте їх як Замовник заставляє нас не думати, а стверджувати, що Вам трошки «бракує розуму», що ви не добросовісний, а саме КОРУМПОВАНИЙ ЗАМОВНИК, БЕЗСОВІСНИЙ ЗАМОВНИК!!!!
Якщо Ваш хворий Консультант торгів це все попрописував, пошліть його подальше, і зрозумійте для себе, що ні один із вище перелічних документів ніколи не підтвердить якість вугілля, яке ви плануєте закупити!!!!
Документом, який роками усі Замовники вимагають від учасників при закупівлі вугілля кам’яного є лише копія сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик.
Усі інші листи від виробника чи посередника, договора, дозвола, будь-які аналізи, висновки, сертифікати відповідності чи протоколи – це документи, що обмежують добросовісну конкуренцію, та поширюють корупцію!!!!
Щодо кожного окремого «брєдового» документу, які ви вимагаєте у п.6 розділу ІІІ тендерної документації є рішення антимонопольного комітету, які м обов’язково знайдемо і розпишемо, якщо ви не відреагуєте на наше звернення і не усунете цей бардак із п.6 розділу ІІІ тендерної документації при зверненні нашого товариства до АМКУ.
Наводимо приклад: ви вимагаєте: Учасник повинен надати висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновані марки вугілля (надається у вигляді кольорової скан-копії, зробленої з оригіналу документа) – рішенням АМКУ №8911-р/пк-пз від 07.05.2020 року визнано, що даний документ є дискримінційним.
ВНЕСІТЬ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ!!!!
Дата:
01.06.2020 16:49
Доброго дня. Шановний, учаснику!
Перелічені вами документи не є дискримінаційними. АМКУ вже розглядав подібні скарги щодо неприпустимості вимагати від учасників сертифікати якості, сертифікати відповідності та інші документи, та встановив, що ці документи може отримати будь-хто, а отже вони не є дискримінаційними (рішення АМКУ № 3405- р/пк-пз від 21.02.2020 у закупівлі UA-2020-01-20-002942-c).
У кожного легального виробника є дозвіл на користування надрами та дозвіл на виконання підземних гірничих робіт. Саме ці документи підтверджують реальність походження вугілля. У зв’язку з цим, а також з метою того, щоб переконатися у легальності походження вугілля і була встановлена відповідна вимога. Так як ці документи є у кожного виробника вугілля, тож жодних дискримінаційних проявів не вбачається. Те ж саме і стосується тих документів, що учасник повинен надати від збагачувальної фабрики (від переробника чи власника сертифікату).
Наявність інформації щодо місця видобування вугілля не має ознак втручання у господарську діяльність виробника. Така інформація необхідна для пересвідчення замовника у реальності походження вугілля, що у свою чергу, мінімізує ризики закупівлі неякісного товару та нераціонального використання бюджетних коштів.
Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про відповідальність за шкоду, завдану внаслідок дефекту продукції» несе виробник товару. Крім того, користувачем такої продукції є як фізична, так і юридична особа. Продукцією ж відповідно до цього закону є будь-яке рухоме майно, в тому числі готова продукція, сировина. Таким чином дія цього Закону поширюється на замовника в частині закупівлі вугілля. Крім того, вимога щодо наявності солідарної відповідальності виробника направлена на мінімізацію ризиків поставки неякісного товару. Така вимога відповідає нормам чинного законодавства України.
Враховуючи вище наведене жодних дискримінаційних умов у тендерній документації немає.
Дякуємо за взаєморозуміння!
04.06.2020 09:26