Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівел
Етапи закупівельного процесу
Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Контактна особа
Відповідальний за закупівлю
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Миколаївська обл.)
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
02.12.2020 № 443
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: службова записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 02.12.2020.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області
від 02.12.2020 № 443
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедур закупівель
№ 13 UA-2020-04-14-001995-c 14.04.2020
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі
Дата закінчення моніторингу: 14 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, яка діяла на дату оголошення про проведення відкритих торгів (далі – Закон); своєчасності надання роз'яснень на вимоги учасників щодо усунення порушень; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік філії «Центр забезпечення виробництва» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 14.04.2020 б/н із змінами; вимоги учасників щодо усунення порушень та відповіді на них; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФІНІТ ТРЕЙД»; повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 11.08.2020 № ЦЗВ-1529/3812/1995-с; протокол розгляду тендерних пропозицій від 04.09.2020 № 3812/412/-20-Т; повідомлення про намір укласти договір; договір поставки від 18.09.2020 № ЦЗВ-03-07020-01.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог частини першої статті 23 Закону на звернення учасника з вимогами щодо усунення порушень, розміщені в електронній системі закупівель 19.04.2020 Замовник оприлюднив роз’яснення 18.05.2020, на звернення учасника з вимогою щодо усунення порушень, розміщене 24.05.2020, Замовник оприлюднив роз’яснення 16.07.2020, тобто з порушенням термінів для їх надання (три робочі дні з дня оприлюднення звернення).
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
За результатами аналізу питання своєчасності надання роз'яснень на вимоги учасників щодо усунення порушень встановлено порушення вимог частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення таких порушень у подальшому, і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи щодо вжиття заходів, направлених на виконання зобов'язань.
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
до висновку про результати моніторингу закупівлі
UA-2020-04-14-001995-c
Державною аудиторською службою України (далі — ДАСУ) 14 грудня 2020 року розміщено висновок про результати моніторингу закупівлі запасних частин до колійних машин (ДК 021:2015:34630000-2: Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху) (номер закупівлі в ЦБД UA-2020-04-14-001995-c).
Згідно з висновком, ДАСУ встановила порушення вимог частини першої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон).
Акцентуємо увагу на тому, що процедура закупівлі (номер закупівлі в ЦБД UA-2020-04-14-001995-c) розпочата до введення в дію нової редакції Закону (до 19.04.2020)
Відповідно до частини п’ятої Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону процедури закупівлі товарів, робіт і послуг, розпочаті до введення в дію нової редакції Закону, завершуються відповідно до порядку, що діяв до введення в дію нової редакції Закону (до 19.04.2020).
Відповідно до частини восьмої статті 71 Закону надаємо свої заперечення до висновку.
1. Щодо порушення вимог частини першої статті 23 Закону.
Відповідно до частини першої статті 23 Закону замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.
Також абзацом третім частини другої статті 23 Закону встановлено, що у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менш як на сім днів.
На запитання, розміщені в системі Prozorro, Замовник надав відповідь пізніше триденного строку. Одночасно кінцевий строк подання тендерних пропозицій на виконання зазначених вище вимог Закону було відповідним чином продовжено. Відповідна інформація була оприлюднена відповідно до статті 10 Закону.
Таким чином, Замовник дотримався вимог Закону щодо надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї.
Перелік скарг порожній. Якщо Ви бажаєте подати скаргу
Увійти
або
Підписатися.
Перелік питань порожній. Якщо Ви бажаєте подати питання
Увійти
або
Підписатися.
На даному тендері відміни не були знайдені.
запасні частини до колійних машин
Тендер:
UA-2020-04-14-001995-c
Тип:
вимога
За тендером
UA-2020-04-14-001995-c.a1
Дата:
19.04.2020 16:42
Стан:
Відмовлено в задоволенні
Прохання внести вимогу
Оскільки факт проведення інспекційного контролю уповноваженою організацією АТ «Укрзалізниця» або уповноваженою організацією залізничної адміністрації країни СНД (на продукцію, яка виготовлена на території країн СНД) підтверджує факт освоєння виробництва та погодження необхідної нормативно технічної документації просимо Вас, в розділ "Документів щодо підтвердження виконання заданих вимог на продукцію" додати, що Пункти 2.1-2.3 не застосовуються у випадку, якщо учасником надається документальне підтвердження того, що на продукцію, яка пропонується учасником до постачання здійснюється інспекторський контроль
Автор:
42781636, ТОВ ІНФІНІТ ТРЕЙД
04074, Україна, м. Київ, Київ, вул. Автозаводська, буд. 18-А
Замовником прийнято рішення вимоги п. 2.2 - 2.3 Вимог до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі залишити в діючій редакції.
Тип:
вимога
За тендером
UA-2020-04-14-001995-c.a2
Дата:
19.04.2020 17:09
Стан:
Відмовлено в задоволенні
Щодо вимог надання документів про інспекторський контроль
Для можливості пропонування оригінальних колісних пар виробництва АТ "Тихорецький машинобудівний завод ім. В.В.Воровського", РФ на рівних умовах з вітчизняним виробнком у даній закупівлі просимо Вас, в розділ 3.2 пункт а) (стосовно проведення інспекційного контролю) додати наступне "або надання копії договору про надання послуг з інспекторського контролю продукції, укладений з уповноваженою організацією залізничної адміністрації країни СНД (на продукцію, яка виготовлена на території країн СНД)".
Автор:
42781636, ТОВ ІНФІНІТ ТРЕЙД
04074, Україна, м. Київ, Київ, вул. Автозаводська, буд. 18-А
Замовником прийнято рішення вимоги п. 3.2. Вимог до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі залишити в діючій редакції.
Тип:
вимога
За тендером
UA-2020-04-14-001995-c.b3
Дата:
19.04.2020 19:17
Стан:
Відмовлено в задоволенні
Щодо сертифікату відповідності
Згідно "Протоколу 46 засідання Ради залізничного транспорту держав-учасниць Співдружності" колісні пари, які містяться в даних торгах не зазначені в переліку залізничної продукції, яка підлягає обов'язковій сертифікації (а саме в п. "Колійне господарство". Згідно даного протоколу містяться "колійні машини, автомотриси, мотодрезини та ін.", тобто машини в зборі!!!). Опираючись на даний документ, просимо змінити вимоги до оцінки відповідності продукції, а саме в колонці "Необхідність сертифікації для продукції" замінити "+" на "-".
Автор:
42781636, ТОВ ІНФІНІТ ТРЕЙД
04074, Україна, м. Київ, Київ, вул. Автозаводська, буд. 18-А
Замовником прийнято рішення Вимоги до оцінки відповідності продукції залишити без змін.
Тип:
вимога
За тендером
UA-2020-04-14-001995-c.a4
Дата:
24.05.2020 12:06
Стан:
Відмовлено в задоволенні
Прохання доповнити п.3,2 (документи стосовно інспекційного контролю)
Наше підприємство має бажання пропонувати до постачання оригінальні колісні пари виробництва АТ "Тихорецький машинобудівний завод ім. В.В.Воровського", РФ на рівних умовах з вітчизняним виробником у даній закупівлі.
Стосовно укладання договору на проведення інспекційного контролю при формуванні колісних пар на виробництві даного виробника філією «НДКТІ» АТ «Укрзалізниця» листом №15/487 від 15.05.2020 року нашому підприємству було відмовлено, в зв’язку з існуючою ситуацією, яка пов’язана з потенційними ризиками щодо гарантії безпеки інспекторів приймальників.
Виходячи з даної ситуації, повторно просимо розглянути можливість внесення доповнень в розділ 3.2 (стосовно проведення інспекційного контролю) і додати наступне "або надання копії договору про надання послуг з інспекторського контролю продукції, укладений з уповноваженою організацією залізничної адміністрації, яка є членом Ради із залізничного транспорту держав-учасниць Співдружності (на продукцію, яка виготовлена на території держави-учасниці Співдружності)".
Автор:
42781636, ТОВ ІНФІНІТ ТРЕЙД
04074, Україна, м. Київ, Київ, вул. Автозаводська, буд. 18-А
Замовником прийнято рішення, що виходячи з можливостей здійснення інспекторського контролю колісних пар до колійних машин в Україні, внесення змін в умови тендерної документації не є доцільним.
Потенційному учаснику торгів Замовник пропонує звернутись до філії «НДКТІ» АТ «Укрзалізниця» щодо можливості укладання договору про надання послуг з інспекторського контролю на території України продукції, яка виготовлена на підприємствах Російської Федерації.
Завершена закупівля
Очікувана вартість
3 903 000
грн.
Період подання пропозицій
до
06.08.2020 10:00
Замовник:
ФІЛІЯ "ЦЕНТР ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИРОБНИЦТВА" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ"