Обгрунтування використання переговорної процедури
Зазначеними послугами передбачається здійснювати підтримку, супроводження та доопрацювання, згідно вимог законодавства, прикладного програмного забезпечення казначейського обслуговування бюджетів АС «Є-Казна», системи АС «Є-Казна Доходи», системи ведення єдиного реєстру та єдиної мережі розпорядників та одержувачів коштів, що фінансуються з бюджетів усіх рівнів – АС «Є-Казна» (Єдиний реєстр/Єдина мережа), системи консолідації облікових даних до централізованого сховища інформації АС «Є-Звіт», системи подання електронної звітності розпорядників та одержувачів бюджетних коштів АС «Є-Звітність», сервісів інтеграції для взаємодії з програмним забезпеченням, що використовується в інших державних органах. Зазначений напрямок використання бюджетних коштів забезпечує:
- безперебійне казначейське обслуговування дохідної та видаткової частин бюджетів;
- постійне вдосконалення прикладного програмного забезпечення у відповідності до змін в бюджетному процесі України;
- функціонування внутрішньої платіжної системи Казначейства;
- ведення Єдиного реєстру розпорядників коштів;
- взаємодію з програмним забезпеченням, що використовується в інших державних органах;
- вчасну підготовку та надання оперативної та управлінської звітності органам влади;
- комплексну автоматизацію формування, перевірки, консолідації фінансової і бюджетної звітності розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів та її подання до Казначейства.
У 2012 році в Казначействі впроваджено проєкт віддаленого доступу в режимі онлайн до банківської частини АС «Казна-Доходи» органів Казначейства, шляхом модернізації діючої системи ПТК «Клієнт-банк/Клієнт-казначейства», розробником якого є ТОВ «УНІТІ-БАРС».У 2013 році в Казначействі впроваджено проєкт модернізації діючої системи
АС «Казна-Доходи» та системи віддаленого доступу шляхом інтеграції до єдиної платформи системи обслуговування бюджетів (АС «Є-Казна»), розробником якого є ТОВ «УНІТІ-БАРС».У 2014 році ТОВ «УНІТІ-БАРС» здійснювало супроводження та технічну підтримку підсистеми АС «Казна»: АС «Казна-Центр» та АС «Є-Казна». На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 16.10.2014 № 569 «Деякі питання електронного адміністрування податку на додану вартість» ТОВ «УНІТІ-БАРС» виконано впровадження Системи електронного адміністрування ПДВ (далі – АС «Є-Казна» (ЕАП)) шляхом розгортання окремого майданчика АС «Казна» та адаптацію ПТК «Клієнт казначейства – Казначейство» під сервіс інтеграції для автоматизації взаємодії з Державною фіскальною службою України. У 2015 році ТОВ «УНІТІ-БАРС» здійснено супроводження та технічну підтримку підсистеми АС «Казна»: АС «Казна-Центр» та АС «Є-Казна». Виконано доопрацювання АС «Є-Казна» (ЕАП) для роботи з подокументною картотекою. Налаштовано сервіс інтеграції для вивантаження казначейських платіжних трансакцій на єдиний веб-портал використання публічних коштів відповідно до Закону України «Про відкритість використання публічних коштів».
Одночасно у 2015 році в Казначействі впроваджено Систему консолідації облікових даних Казначейства, що містяться в територіальних базах даних АС «Є-Казна» до централізованого сховища інформації та налаштування оперативного репортінгу (АС «Є-Звіт»), розробником якого є ТОВ «УНІТІ-БАРС».У 2016 році доопрацьовано систему АС «Є-Казна» для забезпечення виконання казначейського обслуговування видатків місцевих бюджетів за програмно-цільовим методом. Виконано доопрацювання АС «Є-Казна» (ЕАП) в частині електронного адміністрування реалізації пального. Доопрацьовано АС «Є-Звіт» для розширення функціональних можливостей системи. У 2017 році ТОВ «УНІТІ-БАРС» здійснено надання послуги з супроводження та технічної підтримки підсистем: АС «Казна» (25 територіальних майданчиків АС «Є-Казна», АС «Є-Казна» (обслуговування Державного бюджету України за видатками), АС «Є-Казна» (ЕАП), АС «Є-Казна» (Єдиний реєстр/Єдина мережа)), системи консолідації облікових даних до централізованого сховища інформації АС «Є-Звіт», доопрацьовано АС «Є-Казна» в частині автоматизації ведення та виконання судових рішень національних судів та Європейського суду з прав людини виконання яких гарантовано державою. На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 25.01.2017 № 26 «Про затвердження Порядку ведення Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість» виконано доопрацювання АС «Є-Казна» для інтеграції з реєстром заяв про повернення сум бюджетного відшкодування ПДВ. Для забезпечення виконання пункту 16.6 статті 16 Закону України «Про державну підтримку сільського господарства України» виконано доопрацювання АС «Є-Казна» (ЕАП) в частині перерахування бюджетної дотації, яка підлягає перерахуванню отримувачам бюджетної дотації. Одночасно у 2017 році ТОВ «УНІТІ-БАРС» здійснено побудову системи подання електронної звітності розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів (далі – АС «Є-Звітність»), яка впроваджена в промислову експлуатацію. У 2018 році ТОВ «УНІТІ-БАРС» здійснено надання послуги з супроводження та технічної підтримки підсистем: АС «Казна» (25 територіальних майданчиків АС «Є-Казна», АС «Є-Казна» (обслуговування Державного бюджету України за видатками), АС «Є-Казна» (електронне адміністрування податків), АС «Є-Казна» (Єдиний реєстр/Єдина мережа)), системи консолідації облікових даних до централізованого сховища інформації АС «Є-Звіт», системи подання електронної звітності розпорядників та одержувачів бюджетних коштів. Доопрацьовано АС «Є-Казна» в частині централізованого обслуговування розпорядників та одержувачів коштів за надходженнями та запроваджено в промислову експлуатацію АС «Є-Казна Доходи». Одночасно у 2018 році, відповідно до пункту IV Плану заходів щодо модернізації системи бухгалтерського обліку в державному секторі на 2016-2018 роки, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 28.11.2017 № 1038, розпочато адаптацію облікової системи АС «Є-Казна» та внутрішньої платіжної системи Казначейства, до Плану рахунків бухгалтерського обліку в державному секторі згідно з національними положеннями (стандартами).
У 2019 році ТОВ «УНІТІ-БАРС» здійснено надання послуги з супроводження та технічної підтримки підсистем: АС «Казна» (25 територіальних майданчиків АС «Є-Казна», АС «Є-Казна» (обслуговування бюджетів України за видатками), АС «Є-Казна Доходи» (система централізації доходів державного та місцевих бюджетів), АС «Є-Казна» (Єдиний реєстр/Єдина мережа)), системи консолідації облікових даних до централізованого сховища інформації АС «Є-Звіт», системи подання електронної звітності розпорядників та одержувачів бюджетних коштів. Одночасно у 2019 році, ТОВ «УНІТІ-БАРС» завершено адаптацію облікової системи АС «Є-Казна», системи подання електронної звітності розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів і державними цільовими фондами, системи оперативного репортингу, системи дистанційного обслуговування через програмно-технічний комплекс «Клієнт казначейства - Казначейство» та внутрішньої платіжної системи Казначейства до Плану рахунків бухгалтерського обліку в державному секторі, які введені в промислову експлуатацію. Послуги з автоматизації, супроводження та підтримки технологічних процесів з казначейського обслуговування виконання бюджетів усіх рівнів, бюджетної системи України у АС «Є-Казна», АС «Є-Казна Доходи», АС «Є-Казна» (ЄР/ЄМ), АС «Є-Звіт», АС «Є-Звітність» не можуть призупинятись – вони повинні виконуватись постійно, що зумовлено регламентом роботи органів Казначейства. Зупинка роботи систем АС «Є-Казна», АС «Є-Казна Доходи» призведе до припинення обслуговування бюджетів усіх рівнів. Експлуатація програмно-технічних комплексів казначейського обслуговування бюджетів АС «Є-Казна», АС «Є-Казна Доходи», АС «Є-Звіт» та АС «Є-Звітність» здійснюється цілодобово.
Згідно Авторського договору від 29.07.2014 № 74-14 виключні майнові авторські права на АС «Є-Казна» ТОВ «УНІТІ-БАРС» передало Державній казначейській службі України, але тільки ТОВ «УНІТІ-БАРС» має право на переробку, оновлення, адаптацію чи внесення інших подібних змін до АС «Є-Казна».Таким чином, на даний час, єдиним можливим надавачем зазначених послуг є ТОВ «УНІТІ-БАРС», оскільки має можливість забезпечити економічно вигідні умови у зв'язку з тим, що:
у змозі забезпечити дотримання єдиної програмно-технічної політики Казначейства; має досвід у виконані комплексу послуг, які є предметом закупівлі, так як протягом 2005-2019 років виконувало роботи з надання цих послуг; може виконати комплекс послуг, які відповідають вимогам взаємозаміни з наявними послугами;
має виключне право на переробку, оновлення, адаптацію чи внесення інших подібних змін до АС «Є-Казна», АС «Є-Казна Доходи», АС «Є-Казна» (ЄР/ЄМ), АС «Є-Звіт», АС «Є-Звітність».
Враховуючи зазначене вище, послуги щодо консультування стосовно систем і програмного забезпечення (послуги з супроводження та технічної підтримки АС «Є-Казна» (обслуговування бюджетів України за видатками), АС «Є-Казна Доходи» (система централізації доходів державного та місцевих бюджетів), АС «Є-Казна» (Єдиний реєстр/Єдина мережа), система консолідації облікових даних до централізованого сховища інформації АС «Є-Звіт» (DWH), системи подання електронної звітності розпорядників та одержувачів бюджетних коштів) може надати лише ТОВ «УНІТІ-БАРС». На підставі зазначеного, тендерним комітетом Державної казначейської служби України 30.03.2020 р. прийнято рішення здійснити закупівлю 72250000-2 - Послуги, пов’язані із системами та підтримкою (Послуги із супроводження та технічної підтримки АС «Є-Казна» (обслуговування бюджетів України за видатками), АС «Є-Казна Доходи» (система централізації доходів державного та місцевих бюджетів), АС «Є-Казна» (Єдиний реєстр/Єдина мережа), система консолідації облікових даних до централізованого сховища інформації АС «Є-Звіт» (DWH), системи подання електронної звітності розпорядників та одержувачів бюджетних коштів)) шляхом застосування переговорної процедури закупівлі з ТОВ «УНІТІ-БАРС» на підставі пунктів 1 та 5 частини другої статті 35 Закону.
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
- копія Авторського договору від 29.07.2014 № 74-14 про передачу виключних май- копія Авторського договору від 29.07.2014 № 74-14 про передачу виключних майнових авторських прав на комп’ютерну програму система «Є-КАЗНА» модуль комп’ютерної програми «Казна-Доходи» (АС «Є-КАЗНА»);
- свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір № 52461 Комп’ютерна програма «Автоматизована система «Є-КАЗНА», модуль комп’ютерної програми «Казна-Доходи» (АС «Є-КАЗНА»);
- свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір № 25215 Комп’ютерна програма «Казна-Доходи»;
- копія договору від 03.04.2013 № 30-13 «Послуги щодо проектування та розроблення у сфері інформаційних технологій (послуги з модернізації діючої системи АС «Казна-Доходи» та системи віддаленого доступу шляхом інтеграції до єдиної платформи системи обслуговування бюджетів)»;
- копія договору від 11.06.2015 № 76-15 «Послуги щодо проектування та розробляння у сфері інформаційних технологій (послуги з централізації обслуговування Державного бюджету України за видатками, шляхом адаптації АС «Є-Казна»)»;
- копія договору від 25.03.2016 № 30-16 «Послуги щодо консультування стосовно систем і програмного забезпечення (послуги з супроводження та технічної підтримки підсистем: АС «Казна» (25 територіальних майданчиків АС «Є-Казна»,
АС «Є-Казна» (обслуговування Державного бюджету України за видатками),
АС «Є-Казна» (електронне адміністрування податків), АС «Є-Казна» (Єдиний реєстр/Єдина мережа)); програмно-технічного комплексу «Клієнт казначейства – Казначейство»; системи консолідації облікових даних до централізованого сховища інформації АС «Є-Звіт» (DWH)»;
- копія договору від 01.07.2016 № 87-16 «Послуги з адаптації майданчиків
АС "Є-Казна" для обслуговування видатків місцевих бюджетів за програмно-цільовим методом»;
- копія договору від 15.10.2015 № 120-15 «Послуги щодо доопрацювання
АС "Є-Казна" для роботи з подокументною картотекою»;
- копія договору від 01.07.2016 № 86-16 «Послуги щодо доопрацювання
АС "Є-Казна" щодо електронного адміністрування реалізації пального»;
- копія договору від 26.09.2014 № 107-14 «Послуги щодо проектування та розробляння у сфері інформаційних технологій (послуги з консолідації облікових даних Казначейства що містяться в територіальних базах АС "Є-Казна" до централізованого сховища інформації та налаштування оперативного репортінгу)»;
- копія договору від 05.12.2017 № 170-17 «Консультаційні послуги з питань систем та з технічних питань (Послуги щодо проведення передпроектного аналізу на модифікацію облікової системи АС «Є-Казна» для роботи за новим планом рахунків бухгалтерського обліку)»;
- копія договору від 04.10.2017 № 133-17 «Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (Послуги з адаптації АС "Є-Казна" по централізації рахунків за надходженнями);
- копія договору від 16.03.2017 № 26-17 «Послуги щодо консультування стосовно систем і програмного забезпечення (послуги з супроводження та технічної підтримки підсистем: АС «Казна» (25 територіальних майданчиків АС «Є-Казна», АС «Є-Казна» (обслуговування Державного бюджету України за видатками), АС «Є-Казна» (електронне адміністрування податків), АС «Є-Казна» (Єдиний реєстр/Єдина мережа)); системи консолідації облікових даних до централізованого сховища інформації
АС «Є-Звіт» (DWH)»;
- копія договору від 27.04.2017 № 61-17 «Послуги з розробки пакетів програмного забезпечення (Побудова системи подання електронної звітності розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів)»;
- копія договору від 03.04.2018 № 97-18 «Послуги щодо консультування стосовно систем і програмного забезпечення (послуги з супроводження та технічної підтримки підсистем: АС «Казна» (25 територіальних майданчиків АС «Є-Казна», АС «Є-Казна» (обслуговування Державного бюджету України за видатками), АС «Є-Казна» (електронне адміністрування податків), АС «Є-Казна» (Єдиний реєстр/Єдина мережа)); системи консолідації облікових даних до централізованого сховища інформації АС «Є-Звіт» (DWH), системи подання електронної звітності розпорядників та одержувачів бюджетних коштів»;
- копія договору від 11.12.2018 № 254-18 «Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (Послуги з адаптації облікової системи АС "Є-Казна" та внутрішньої платіжної системи Казначейства до Плану рахунків бухгалтерського обліку в державному секторі)»;
- копія договору від 08.04.2019 № 70-19 «Послуги щодо консультування стосовно систем і програмного забезпечення (послуги з супроводження та технічної підтримки підсистем: АС «Казна» (25 територіальних майданчиків АС «Є-Казна», АС «Є-Казна» (обслуговування Державного бюджету України за видатками), АС «Є-Казна» (електронне адміністрування податків), АС «Є-Казна» (Єдиний реєстр/Єдина мережа)); системи консолідації облікових даних до централізованого сховища інформації АС «Є-Звіт» (DWH), системи подання електронної звітності розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів»;
- експертний висновок щодо закупівлі