ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 27.01.2021 № 24 Київ Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Затвердити Перелік процедур закупівель для здійснення моніторингів (додається). 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Переліку. Начальник Олександр КАРАБАНОВ ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Північного офісу Держаудитслужби від 27.01.2021 № 24 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 6 UA-2020-03-19-002044-a 19.03.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель;

27.01.2021 00:00

Дата закінчення моніторингу: 29 січня 2021 року.Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (у редакції від 17.03.2020 року) (далі – Закон № 922-VIII, у редакції від 17.03.2020 року), розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням тендерного комітету від 27.04.2020 №3301/20/008-зм (зі змінами), реєстр отриманих пропозицій, тендерні пропозиції ПП «ОККО Контракт», ТОВ «ГЛУСКО-КАРД УКРАЇНА», ТОВ «ВОГ КАРД», (далі – Переможець), протокол розгляду тендерних пропозицій від 10.06.2020 № 3301/20/008, повідомлення про намір укласти договір від 11.06.2020, договір від 30.06.2020 № 2006000101.Перевіркою відповідності умов ТД вимогам Закону встановлено, що ТД не містить вимог щодо надання у складі пропозиції учасника інформації про необхідні якісні характеристики предмета закупівлі, а саме: відповідних сертифікатів, протоколів випробувань або паспортів якості, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим Замовником вимогам, чим не виконано умови п. п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону № 922-VIII, у редакції від 17.03.2020 року. Також, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця умовам ТД.Так, згідно з п. п. 1.2 п. 1 Додатку № 2 до ТД вимагалось надання учасником у складі пропозиції скан-копії аналогічного договору з усіма додатками, які є його невід’ємними частинами.Однак, в порушення даної вимоги Переможцем у складі пропозиції надано договір від 11.03.2019 № ВШКО9/Т-17-19-189/10 без додаткових угод від 01.10.2019 № 1, від 31.12.2019 № 2, від 14.01.2020 № 3, які є його невід’ємними частинами.Також, у складі пропозиції ТОВ «ВОГ КАРД» міститься довідка ГУ ДПС у Волинській області від 10.06.2020 № 45424 про відсутність заборгованості по сплаті платежів і зборів, видана для подання до Комунального некомерційного підприємства «Волноваська центральна районна лікарня», чим не дотримано вимоги п. 2 Додатку № 2 (б) до ТД. Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 17.03.2020 року, Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам ТД. Отже, Замовник на порушення ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 17.03.2020 року, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВОГ КАРД», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам ТД, та уклав з ним договір від 30.06.2020 № 2006000101 на закупівлю пального на загальну суму 2 359 020,60 гривень.Вищевказане призвело до порушення частини четвертої статті 28 Закону відповідно до якої у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані закупівель, оприлюдненні інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю порушень не встановлено.За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при відповідності умов тендерної документації вимогам закону встановлено недотримання вимог п. п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону № 922-VIII, у редакції від 17.03.2020 року. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерних пропозицій встановлено порушення вимог ч. 4 ст. 28, ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 17.03.2020 року.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує розірвати договір відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.