Обгрунтування використання переговорної процедури
Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі наявності підстав, що визначені згідно ч. 2 ст. 35 Закону, в тому числі така процедура може бути застосована у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Підставою для застосування переговорної процедури закупівлі є пункт 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Нормами Правил роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2019 р. №312 зі змінами (далі - ПРРЕЕ) визначено, що споживання електричної енергії без укладення відповідних договорів на роздрібному ринку не допускається.
Згідно вимог розділу 3 та п 6.2.2. ПРРЕЕ, постачальник електричної енергії ТОВ "СЕРВІС ГРУПП ЛТД" який закуповував електричну енергію для споживача Комунальний навчальний заклад "Черкаський обласний інститут післядипломної освіти педагогічних працівників Черкаської обласної ради", зачасно попередив оператора системи розподілу ПрАТ «Київобленерго» та споживача Комунальний навчальний заклад "Черкаський обласний інститут післядипломної освіти педагогічних працівників Черкаської обласної ради" про розірвання договору про постачання електричної енергії з 31 грудня 2019.
Відповідно до листа від ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЧЕРКАСИОБЛЕНЕРГО" оскільки , станом на 31 грудня 2019 споживач Комунальний навчальний заклад "Черкаський обласний інститут післядипломної освіти педагогічних працівників Черкаської обласної ради" не повідомив ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЧЕРКАСИОБЛЕНЕРГО" про врегулювання своїх договірних взаємовідносин з електропостачальником ТОВ "СЕРВІС ГРУПП ЛТД", укладення договору з іншим постачальником електричної енергії або постачальником універсальних послуг на січень 2020 року, то ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЧЕРКАСИОБЛЕНЕРГО", згідно вимог розділу 6.2. ПРРЕЕ, в одноденний термін змушений перевисти Комунальний навчальний заклад "Черкаський обласний інститут післядипломної освіти педагогічних працівників Черкаської обласної ради" на постачання електричної енергії постачальником «останньої надії», шляхом внесення змін до облікових записів електропостачальника у порядку, визначеному ПРРЕЕ.
Відповідно до п. 66 ст. 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» постачальник "останньої надії" - визначений відповідно до Закону електропостачальник, який за обставин, встановлених цим Законом, не має права відмовити споживачу в укладенні договору постачання електричної енергії на обмежений період часу.
Відповідно до розпорядження Кабінету міністрів України від 12 грудня 2018 року №1023-р ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЗОВНІШНЬОЇ ЕКОНОМІЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ «УКРІНТЕРЕНЕРГО» ( надалі – Постачальник) виконує функції постачальника «останньої надії» і діє на підставі ліцензії на постачання електричної енергії споживачу, виданої постановою НКРЕКП від 06.11.2018 №1344. Листом № 44/09-0000298 / пон від 10.01.2020 ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЗОВНІШНЬОЇ ЕКОНОМІЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ «УКРІНТЕРЕНЕРГО» надіслав Комунальному навчальному закладу "Черкаський обласний інститут післядипломної освіти педагогічних працівників Черкаської обласної ради" на постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» Повідомлення про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії».
Згідно п.3.1.9. Правил роздрібного ринку електричної енергії споживання електричної енергії без укладення відповідного договору не допускається. Якщо споживач не акцептує умови договору, електроживлення його об’єктів буде припинено.
Отже, з урахуванням наявного в учасника станом на дату прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю статусу постачальника «останньої надії» та технічних причин, вказаних вище, замовником прийнято рішення застосувати як виняток переговорну процедуру закупівлі з підстави, що передбачена згідно п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі».