Показати схожі тендери

Закупівля ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Реконструкція автомобільної дороги загального користування державного значення М-21 Виступовичі – Житомир – Могилів-Подільський (через м. Вінницю) на ділянці км 29+483 – км 35+483, Житомирська область від Служба автомобільних доріг у Житомирській області.

Тип закупівлі Відкриті торги з публікацією англійською мовою
Тендер UA-2020-02-13-002645-b
План UA-P-2020-02-13-006048-b link
Статус Завершена закупівля
Остання зміна 08.07.2020 14:59
Перевірити КЕП
Cтарт аукціону 15.06.2020 14:30
Закінчення аукціону 15.06.2020 14:51
Посилання на аукціон
Очікувана вартість:
176 368 697.6 грн. (З ПДВ)
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
176 000 грн. (0,10 %)
Вартість подання пропозиції:
4 080 грн.
Подання пропозицій ( Завершено )
з 13.02.2020 17:33 до 19.03.2020 09:00
Завершено
Період уточнень
з 13.02.2020 17:33
до 09.03.2020 09:00
Завершено
Період оскарження
з 13.02.2020 17:33
до 15.03.2020 00:00
Завершено
Період прекваліфікації
з 19.03.2020 09:01
до 19.05.2020 00:00
Завершено
Період аукціону
з 15.06.2020 14:30
до 15.06.2020 14:51
Завершено
Період кваліфікації
з 15.06.2020 14:51
до 22.06.2020 15:57
Завершено
Період оскарження рішення на кваліфікації
з 22.06.2020 15:57
до 03.07.2020 00:00
Завершено
Підписання договору
з 22.06.2020 15:57
до 08.07.2020 14:59
Період уточнень
з 13.02.2020 17:33 до 09.03.2020 09:00
Період оскарження
з 13.02.2020 17:33 до 15.03.2020 00:00
Період аукціону
з 15.06.2020 14:30 до 15.06.2020 14:51
Період кваліфікації
з 19.03.2020 09:01 до 19.05.2020 00:00
Період кваліфікації
з 15.06.2020 14:51 до 22.06.2020 15:57
Період кваліфікації
з 15.06.2020 14:51 до 22.06.2020 15:57
Основні параметри
ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Реконструкція автомобільної дороги загального користування державного значення М-21 Виступовичі – Житомир – Могилів-Подільський (через м. Вінницю) на ділянці км 29+483 – км 35+483, Житомирська область
DSTU B D.1.1-1: 2013. Reconstruction of the public road M-21 Vystupovichi - Zhytomyr - Mogilev-Podilsky (through Vinnytsia city) on the section of km 29 + 483 - km 35 + 483, Zhytomyr region
ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Реконструкція автомобільної дороги загального користування державного значення М-21 Виступовичі – Житомир – Могилів-Подільський (через м. Вінницю) на ділянці км 29+483 – км 35+483, Житомирська область
DSTU B D.1.1-1: 2013. Reconstruction of the public road M-21 Vystupovichi - Zhytomyr - Mogilev-Podilsky (through Vinnytsia city) on the section of km 29 + 483 - km 35 + 483, Zhytomyr region
роботи
Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції
Наявне
Розмір гарантійного забезпечення тендерної пропозиції
881 843.49
Опціональні параметри закупівлі
Конфігурація закупівлі:
Мінімальна кількість пропозицій : 2
Обґрунтування закупівлі:
Критерій оцінки пропозицій:
Позиція
Опис предмета закупівлі
ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Реконструкція автомобільної дороги загального користування державного значення М-21 Виступовичі – Житомир – Могилів-Подільський (через м. Вінницю) на ділянці км 29+483 – км 35+483, Житомирська область
Опис предмета закупівлі (англійською мовою)
DSTU B D.1.1-1: 2013. Reconstruction of the public road M-21 Vystupovichi - Zhytomyr - Mogilev-Podilsky (through Vinnytsia city) on the section of km 29 + 483 - km 35 + 483, Zhytomyr region
Код ДК 021:2015
45233000-9 - Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг
Кількість
1
Одиниця виміру
роботи
Адреса постачання
Україна, Відповідно до документації
Дата постачання по
31.12.2021 00:00
Умова оплати
Дата подання заявки
Тип оплати: Аванс
Період: 5 робочі днів
Розмір оплати: 30,0 %
Опис:
замовник може здійснювати попередню оплату робіт у розмірі що не перевищує 30 відсотків від вартості річного обсягу робіт при отриманні погодження від головного розпорядника державних коштів на строк до 12 місяців (Постанова Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 р. №1070). Підрядник отриману попередню оплату використовує на придбання і поставку необхідних для виконання робіт матеріальних ресурсів. При використанні отриманого авансу Підрядник повинен надати Замовнику підтверджуючі документи щодо закупівлі матеріальних ресурсів на об’єкт. Попередня оплата розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів за капітальними видатками та державними контрактами здійснюється шляхом спрямування бюджетних коштів виконавцям робіт (крім нерезидентів) на небюджетні рахунки, відкриті на їх ім’я в органах Казначейства у встановленому законодавством порядку, з подальшим використанням зазначених коштів виконавцями робіт виключно з таких рахунків на цілі, визначені договорами про закупівлю робіт
Виконання робіт
Тип оплати: Пiсляплата
Період: 5 робочі днів
Розмір оплати: 70,0 %
Опис:
бюджетні зобов’язання за Договором виникають у разі наявності та в межах виділених бюджетних асигнувань, передбачених планом використання бюджетних коштів, а оплата здійснюється в межах фактичного надходження бюджетних коштів. У разі затримки бюджетного фінансування не з вини Замовника, оплата за виконані роботи здійснюється протягом 5 (п’яти) банківських днів з дати отримання Замовником бюджетного фінансування на свій реєстраційний рахунок, а в разі зміни бюджетного фінансування Замовник повідомляє про це Підрядника. Факт надходження грошових коштів на розрахунковий рахунок Замовника є моментом настання строку виконання зобов’язання за даним Договором в розумінні п.2 ч.1 ст. 530 ЦК України, при умові наявності підписаних сторонами форми №КБ-2в і форми №КБ-3
Документи закупівлі
-
11.03.2020 17:46
-
Проект договору
Тендерна документація
Тендерна документація
Контактна особа
Відповідальний за закупівлю
Рудюк Вікторія Олексіївна
Відповідальний за закупівлю (англійською мовою)
Rudyuk Viktoriya Oleksiivna
Електронна пошта
Телефон
380412470529
Факс
47-05-29
Мова спілкування
Українська
Сайт:
http://zt.ukravtodor.gov.ua
Замовник
ЄДРПОУ
03451526
Назва (англійською мовою)
Motor Road Service in Zhytomyr Oblast
Повна назва
Служба автомобільних доріг у Житомирській області
Повна назва (англійською мовою)
Motor Road Service in Zhytomyr Oblast
Поштовий індекс
10029
Країна
Україна
Область або регіон
Житомирська область
Населений пункт
Житомир
Адреса
Покровська, 16
Реєстр пропозицій
Учасник:
ОАО "ДСТ № 4 г.Брест"
Пропозиція:
149 000 000 грн.
Учасник:
ТОВ "СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "АВТОСТРАДА"
Пропозиція:
148 999 000 грн.
Учасник:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РОСТДОРСТРОЙ"
Пропозиція:
Учасник:
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АВТОМАГІСТРАЛЬ"
Пропозиція:
Прекваліфікація
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РОСТДОРСТРОЙ" : [email protected]
відмовлено
Показати документи пропозиції
Тема
Не відповідає кваліфікаційним критеріям, Не відповідає вимогам тендерної документації
Зміст
1) Тендерна пропозиція учасника, повинна супроводжуватись документом, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути надане у формі електронної банківської гарантії (далі – банківська гарантія) з накладенням ЕЦП/КЕП Гаранта (далі – Банк-гарант) відповідно до вимог діючого законодавства. Банківська гарантія повинна бути оформлена з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії. На підтвердження наявності повного грошового покриття на весь строк дії гарантії надається довідка з Банку про наявність повного грошового покриття на весь строк дії відповідної гарантії та виписки з Банку по рахунку покриття, яка підтверджує зачислення грошового покриття на рахунок покриття, видані Банком-гарантом, завірені печаткою Банку-гаранта та підписом уповноваженої особи такого Банку-гаранта із наданням підтвердження повноважень такої уповноваженої особи від Банку-гаранта (вимога ТД, стор. 8). У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Ростдорстрой» наявна банківська гарантія. На підтвердження наявності повного грошового покриття на весь строк дії гарантії, учасником надано довідку з Банку про наявність повного грошового покриття на весь строк дії відповідної гарантії, але відсутня виписка з Банку по рахунку покриття, яка підтверджує зачислення грошового покриття на рахунок покриття, видана Банком-гарантом, завірена печаткою Банку-гаранта та підписом уповноваженої особи такого Банку-гаранта, що не відповідає вимогам ТД. 2) Учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати довідку згідно форми Таблиці 1 щодо наявності техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) (вимога ТД, стор. 26). В підтвердження інформації, зазначеної в довідці, Учасник надає посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів. Якщо транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми тощо не підлягають державній реєстрації, - інший документ, що посвідчує право власності (обліку). Якщо техніка не є власністю Учасника, а залучена, то Учасником на всю, вказану у довідці техніку (транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини, механізми, обладнання та устаткування), додатково подаються: - посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії договорів дійсних та чинних, протягом всього строку* виконання договору про закупівлю: оренди (лізингу), суборенди та ін. (*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін., крім лізингу, на всю техніку, надану Учасником у складі тендерної пропозиції, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт; - посвідчені відповідно до умов тендерної документації акт(и) приймання-передачі Учаснику (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт отримання Учасником) таких транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання); - оригінал листа-підтвердження орендодавця, лізингодавця або іншої особи, яка зазначена у відповідному договорі, щодо не заперечення використання його машин, механізмів, обладнання та ін. для виконання робіт Учасником за предметом закупівлі на весь строк виконання робіт за предметом закупівлі. У тому разі, якщо орендодавець, лізингодавець та інші особи, які є стороною наданого Учасником в складі тендерної пропозиції договору оренди, лізингу тощо, не є власниками цієї техніки, тендерна пропозиція Учасника має також містити: - посвідчену власником копію документу, який підтверджує право власності на вказану техніку (якщо власником є фізична особа – копія має бути посвідчена нотаріально); - копії договорів, укладених з власником, які підтверджують право орендодавця, лізингодавця та інших осіб, які не є власниками цієї техніки, надавати у користування техніку, необхідну для виконання робіт на весь строк за предметом закупівлі; - копії акту(ів) приймання-передачі (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт передачі) техніки до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання). Учасником надано копію договору оренди техніки №11/19-02 між ТОВ «НВО СВАРОГ» та ТОВ «Транс Лайн Груп», термін дії якого до 31.12.2020 р., що не відповідає вимогам ТД щодо надання у користування техніки, необхідної для виконання робіт на весь строк за предметом закупівлі. Також копія вище зазначеного договору не завірена учасником (згідно ТД (стор. 6) кожний аркуш тендерної пропозиції має містити підпис уповноваженої посадової особи Учасника процедури закупівлі, а також відбиток печатки (у разі наявності печатки). Усі копії документів (окрім нотаріально завірених) мають бути засвідчені належним чином (ця вимога не стосується оригіналів документів)). Надані у складі тендерної пропозиції листи-підтвердження орендодавців, лізингодавців або інших осіб, які зазначені у відповідних договорах, щодо не заперечення використання машин, механізмів, обладнання та ін., не відповідають вимогам ТД, а саме відсутні погодження орендодавців, лізингодавців або інших осіб, які зазначені у відповідних договорах, щодо не заперечення використання машин, механізмів, обладнання та ін. для виконання робіт Учасником за предметом закупівлі на весь строк виконання робіт за предметом закупівлі. Відсутня копія договору №20Т від 06.03.2020 р. між ТОВ «Ростдорстрой» та ТОВ «Транс Лайн Груп», згідно якої будуть надаватися послуги технікою, а саме машинами маркірувальними Hofmann Y 18-1 та Hofmann Y 18-1 Universal. А також відсутні документи, які необхідно надати, , згідно вимог ТД, якщо техніка не є власністю учасника (акти приймання-передачі та лист-підтвердження щодо використання техніки для виконання робіт за предметом закупівлі) . 3) Учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати інформаційну довідку про наявність матеріально - технічної бази (виробничих баз, офісних приміщень, тощо). В підтвердження інформації, викладеної в довідці Учасник надає: - посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії документів, які підтверджують право власності Учасника на об’єкти, перелічені Учасником в графі 2 Таблиці 2 або - посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії договорів дійсних та чинних, протягом всього строку* виконання договору про закупівлю: оренди, суборенди та ін. (*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін. на всі вказані у довідках об’єкти, які не є власністю Учасника, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт; акти приймання-передачі (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт передачі) Учаснику таких об’єктів до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання). В підтвердження інформації, викладеної в довідці про перелік матеріально-технічної бази, учасником надано копію договору про тимчасове розташування обладнання на території ДРП-6 с. Гуйва Житомирського району «Житомирська ДЕД», який є неукладеним (ст. 639 Цивільного Кодексу України, такий договір є укладеним з моменту його підписання сторонами), договір не підписаний стороною, яка бере в оренду територію, а саме ТОВ «Ростдорстрой». 4) Учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати інформаційну довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, необхідні для виконання робіт із зазначенням: найменування посади, ПІБ, освіти, найменування учбового закладу, спеціальності, загального стажу роботи у дорожньому господарстві (роки), досвід роботи на цій посаді в підприємстві (роки), із зазначенням - штатний/цивільно-правова угода. На підтвердження інформації щодо наявності у Учасника працівників, яка міститься в довідці, надати копії трудових книжок та копії наказів про призначення на посаду, наказів про сумісництво (при наявності) або копії цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні Учасником під час виконання договору, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними у Довідці. До переліку обов’язкових ключових посад інженерно-технічних працівників відносяться: - головний інженер або інша особа, яка здійснює технічне керівництво діяльністю будівельної організації (не менше 1 особи); - начальник дільниці або інша особа, яка виконує його функції (не менше 1 особи); - виконавець робіт або інша особа, яка виконує його функції (не менше 1 особи); - інженер з якості або інша особа, яка контролює якість ремонтно-будівельних робіт (не менше 1 особи); - геодезист або інша особа, яка виконує комплекс геодезичних робіт (не менше 1 особи); - майстер (не менше 1 особи). - інженер з охорони праці або інша особа, яка виконує його функції (не менше 1 особи); - інженер з безпеки руху або інша особа, яка виконує його функції (не менше 1 особи). Учасником ТОВ «Ростдорстрой» надано довідку про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт, згідно якої відсутній інженер з охорони праці або інша особа, яка виконує його функції. Також ТОВ «Ростдорстрой», не підтверджено інформацію щодо наявності в учасника працівників, яка міститься в довідці, з п. 49 по п. 113 та з п. 115 по п. 144, а саме відсутні копії трудових книжок.
Документи прекваліфікації
19.03.2020 09:01
Витяг з ЄДР
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АВТОМАГІСТРАЛЬ" : [email protected]
відмінено
Показати документи пропозиції
Документи прекваліфікації
19.03.2020 09:01
Витяг з ЄДР
ОАО "ДСТ № 4 г.Брест" : [email protected]
149 000 000 грн.
допущено
Показати документи пропозиції
ТОВ "СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "АВТОСТРАДА" : [email protected]
148 999 000 грн.
допущено
Показати документи пропозиції
Документи прекваліфікації
19.03.2020 09:02
Витяг з ЄДР
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АВТОМАГІСТРАЛЬ" : [email protected]
відмовлено
Показати документи пропозиції
Тема
Не відповідає вимогам тендерної документації
Зміст
рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за №8555-р/пк-пз від 04.05.2020 р.
Документи прекваліфікації
13.05.2020 16:37
Витяг з ЄДР
Кваліфікація
Період вимог/скарг з 22.06.2020 15:57 по 03.07.2020 0:00
Показати документи пропозиції
Документи кваліфікації
Довідка від ДФС
Довідка від ДФС
22.06.2020 15:57
-
15.06.2020 14:51
Витяг з ЄДР
Договір
UA-2020-02-13-002645-b-a1
Підписаний і діє
Номер
61
148 999 000 грн.
124 165 833.33 грн.
З ПДВ
Підписано
07.07.2020
по
31.12.2021
Сума оплати за договором
0
Сума оплати за договором без ПДВ
0
Номенклатура
1 (роботи)
ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Реконструкція автомобільної дороги загального користування державного значення М-21 Виступовичі – Житомир – Могилів-Подільський (через м. Вінницю) на ділянці км 29+483 – км 35+483, Житомирська область
Номенклатура
ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Реконструкція автомобільної дороги загального користування державного значення М-21 Виступовичі – Житомир – Могилів-Подільський (через м. Вінницю) на ділянці км 29+483 – км 35+483, Житомирська область
Кількість
1
Одиниця виміру
роботи
Ціна за одиницю
Валюта
грн.
Документи договору
08.07.2020 14:57
-
Підписаний договір
Моніторинги
Об'єкт моніторингу
Унікальний номер об'єкту моніторингу
UA-M-2020-06-24-000022
Дата створення проекту
24.06.2020 09:33
Статус
порушення виявлені
Дата публікації моніторингу
24.06.2020 12:42
Дата публікації висновку про результати
17.07.2020 14:16
Дата завершення усунення порушень
01.08.2020 00:00
Дата завершення моніторингу
16.07.2020 00:00
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу
Інформація, отримана від громадських
Етапи закупівельного процесу
Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Контактна особа
Відповідальний за закупівлю
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
Електронна пошта
Телефон
+38 (0 63) 446-05-04
Орган державного фінансового контролю
ЄДРПОУ
40479560
Назва
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Країна
Ukraine
Населений пункт
Київ
Контактна особа
Відповідальний за закупівлю
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
Електронна пошта
Телефон
+38 (0 97) 304-12-32
Орган державного фінансового контролю
ЄДРПОУ
40479560
Назва
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Країна
Ukraine
Населений пункт
Київ
Контактна особа
Відповідальний за закупівлю
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
Електронна пошта
Телефон
+38 (0 63) 446-05-04
Орган державного фінансового контролю
ЄДРПОУ
40479560
Назва
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Країна
Ukraine
Населений пункт
Київ
Рішення про початок моніторингу
Опис підстав для здійснення моніторингу
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 24.06.2020 № 43 Житомир Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Людмила КОСТЮК Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 24.06.2020 № 43. Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі: 3. UA-2020-02-13-002645-b Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 Закону України «Про публічні закупівлі»
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу
24.06.2020 00:00
Документи рішення
24.06.2020 12:42
-
Висновок про результати моніторингу
Виявлено порушення
Типи порушень
встановлено порушення законодавства в частині складання тендерної документації та/або внесення змін до неї
встановлено порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій)
встановлено порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі
Дата закінчення моніторингу: 16 липня 2020 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній до 19.04.2020 року, далі – Закон), внесення змін до тендерної документації та їх оприлюднення, оприлюднення інформації про закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, виконання рішень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель як органу оскарження (далі – колегія АМКУ), своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Служби автомобільних доріг у Житомирській області (далі – Замовник), тендерні пропозиції учасників Приватного підприємства «Автомагістраль», Товариства з обмеженою відповідальністю «Ростдорстрой», Відкритого акціонерного товариства «Дорожньо-будівельний трест № 4 м. Брест» (далі - ВАТ «ДБТ № 4 м. Брест») та Товарства з обмеженою відповідальністю «Спільне українсько-німецьке підприємство «Автострада» (далі – ТОВ «СП «Автострада»), протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету від 22.06.2020 року № 160, повідомлення про намір укласти договір від 22.06.2020 року, пояснення Замовника від 06.07.2020 року та від 13.07.2020 року, рішення колегії АМКУ від 18.03.2020 року № 5173-р/пк-пз, від 04.05.2020 року № 8555-р/пк-пз та № 8558-р/пк-пз, від 05.06.2020 року № 11171-р/пк-пз, договір про закупівлю від 07.07.2020 року № 61. За результатами аналізу відповідності тендерної документації Замовника законодавству встановлено, що на порушення вимог частини 3 статті 17 Закону тендерна документація Замовника не містить вимоги щодо надання переможцем торгів документів, які підтверджують відсутність підстави, визначеної пунктом 5 частини 1 статті 17 Закону. Також, моніторингом установлено, що Замовник під час розгляду тендерних пропозицій не відхилив та допустив до аукціону тендерні пропозиції учасників ВАТ «ДБТ № 4 м. Брест» та ТОВ «СП «Автострада», які не відповідали умовам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям визначеним статтею 16 Закону. Так, відповідно пунктів 1, 5 розділу ІІІ та пункту 3 Додатку № 3 тендерної документації, для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію – «наявність обладнання та матеріально-технічної бази», від учасників у складі тендерних пропозицій, зокрема, імперативно вимагалось надання інформаційної довідки згідно форми Таблиці 3 про наявність асфальтобетонного (их) заводу (ів) та документальне підтвердження. На підтвердження зазначеної вимоги, у складі тендерної пропозиції ТОВ «СП «Автострада» надано інформаційну довідку від 18.03.2020 року № 24-Ж про наявність асфальтобетонного заводу «ДС-158», 1991 року, що належить ДП «Житомирський облавтодор», та який розташований в с. Бондари Овруцького району Житомирської області. Разом з тим, пунктом 3 Додатку № 3 тендерної документації, встановлено умову щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників підтверджуючих документів щодо атестації асфальтобетонного заводу на виготовлення асфальтобетонних сумішей та щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119 та ДСТУ Б В.2.7-127:2015 (посвідченої копії атестату виробництва та посвідченої копії договору на проведення атестації з усіма додатками, які є невід’ємною частиною договору). На підтвердження зазначеної вимоги, у складі тендерної пропозиції ТОВ «СП «Автострада» надано атестат виробництва від 10.03.2020 року за № ДР.АВ.23.007-20 щодо атестації асфальтобетонного заводу «ДС-158» (що належить ДП «Житомирський облавтодор», та розташований в с. Бондари Овруцького району Житомирської області), який не підтверджує, що вищевказаний асфальтобетонний завод атестований на виготовлення асфальтобетонних сумішей та щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей відповідно до ДСТУ Б В.2.7-127:2015, що не відповідає умовам пункту 3 Додатку № 3 тендерної документації та кваліфікаційним критеріям визначеним статтею 16 Закону. Крім цього, пунктом 3 Додатку № 3 тендерної документації, Замовником для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію – «наявність обладнання та матеріально-технічної бази», від учасників у складі тендерних пропозицій, зокрема, імперативно вимагалось надання картки обліку основних засобів власника асфальтобетонного заводу (інвентарної картки за типовою формою № ОЗ-6), що містить усі необхідні записи відповідно до форми, що затверджена чинним законодавством України. Поряд з тим, у складі тендерної пропозиції ТОВ «СП «Автострада» надано інвентарну картку обліку основних засобів в бюджетних установах № 121, за типовою формою № ОЗ-6, власника асфальтобетонного заводу (ДП «Житомирський облавтодор»), в якій відсутні усі необхідні записи передбачені типовою формою інвентарної картки обліку об’єкта основних засобів, що затверджена наказом Міністерства фінансів України від 13.09.2016 № 818, який зареєстровано у Міністерстві юстиції України 07.10.2016 за № 1336/29466, зокрема, відсутні записи щодо повної назви об’єкта; матеріально-відповідальної особи; ознак, які характеризують об’єкт та пристосування і приладдя, що належать до об’єкта основних засобів, що не відповідає вимогам пункту 3 Додатку № 3 тендерної документації та кваліфікаційним критеріям визначеним статтею 16 Закону. Відповідно до пунктів 1, 5 розділу ІІІ та пункту 1 Додатку № 3 тендерної документації, для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію – «наявність обладнання та матеріально-технічної бази», від учасників у складі тендерних пропозицій, зокрема, імперативно вимагалось надання інформаційної довідки про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо), встановленої форми (Таблиця № 1), із зазначенням її приналежності («власний» або «право користування» (договір оренди, лізингу або в інший спосіб, визначений законодавством України)) та номеру і дати документу, який підтверджує приналежність вказаної техніки. Поряд з цим, на підтвердження інформації зазначеної у вищевказаній довідці, учасник повинен надати, зокрема, у разі залучення техніки - копії договорів дійсних та чинних, протягом всього строку виконання договору про закупівлю: оренди (лізингу), суборенди та ін. На підтвердження зазначеної вимоги, у складі тендерної пропозиції ТОВ «СП «Автострада» надано довідку про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) від 18.03.2020 року № 12-Ж (далі – Довідка № 12), із зазначенням техніки, її приналежності та номеру і дати документу, який підтверджує приналежність зазначеної у вказаній довідці техніки, в пункті 29 якої зазначено інформацію про наявність машини маркірувальної (самохідний/контур/650 ХПЄ/2018), яка залучається учасником згідно договору оренди від 15.07.2019 року № 01-15/07-19. Однак, моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «СП «Автострада» відсутній договір оренди від 15.07.2019 року № 01-15/07-19, що підтверджує залучення машини маркірувальної (самохідний/контур/650 ХПЄ/2018), чим не підтверджено інформацію зазначену у Довідці № 12, що не відповідає умовам пункту 1, 5 розділу ІІІ та пункту 1 Додатку № 3 тендерної документації та кваліфікаційним критеріям визначеним статтею 16 Закону. Відповідно до пунктів 1, 5 розділу ІІІ та пункту 5 Додатку № 3 тендерної документації, на відповідність кваліфікаційному критерію – «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надання інформаційної довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, необхідні для виконання робіт, із зазначенням мінімальної кількості працівників згідно встановленої форми (Таблиця № 5) та надання документального підтвердження інформації зазначеної у довідці. На підтвердження мінімальної кількості робітничих спеціальностей, які є необхідними для виконання робіт Замовником, зокрема, встановлено умову щодо наявності в учасників операторів машин та механізмів (оператори машин/машиністи/водії) – у кількості, достатній для керування машинами і механізмами, зазначеними в довідці щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, а також зазначено умову, що у будь-якому разі, кількість відповідних працівників має дорівнювати (повинна бути не меншою) кількості машин і механізмів, зазначених в довідці щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази), механізмів, обладнання та устаткування тощо. Так, у складі тендерної пропозиції ВАТ «ДБТ № 4 м. Брест» надано інформацію про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування) від 17.03.2020 року № 03-10/719-3, у якій зазначено 58 одиниць транспортних засобів. Проте, відповідно до інформації зазначеної в довідці про кваліфікацію та досвід співробітників, які будуть залучені до виконання робіт від 17.03.2020 року № 03-10/719-12, яка надана у складі тендерної пропозиції ВАТ «ДБТ № 4 м. Брест», кількість операторів машин та механізмів, водіїв складає 48 осіб, що не відповідає вимогам пунктів 1, 5 розділу ІІІ, пункту 5 Додатку № 3 тендерної документації та кваліфікаційним критеріям визначеним статтею 16 Закону. Крім цього, умовами пункту 5 Додатку № 3 тендерної документації встановлено вимоги, що для документального підтвердження інформації щодо наявності в учасника працівників, яка наведена в довідці, у складі тендерних пропозицій учасників необхідно надати копії трудових книжок та копії наказів про призначення на посаду, наказів про сумісництво або копії цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні Учасником під час виконання договору, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними у довідці. На підтвердження зазначеної вимоги, у складі тендерної пропозиції ТОВ «СП «Автострада» надано довідку про кваліфікацію і досвід працівників від 18.03.2020 року № 360 (далі – Довідка № 360), яка містить інформацію про наявність 123 працівників, які будуть залучені до виконання робіт. Проте, моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «СП «Автострада» відсутні копій трудових книжок та копій наказів про призначення 32 штатних працівників на посаду (Швець С.В., Хейлик В.В., Гнатюк О.О., Цехмістер Ю.В., Призюк В.І., Семко В.С., Власенко В.Б., Росохай А.С., Кухар С.М., Дишкант В.М., Дишкант М.М., Подоба О.В., Якубчак Л.О., Лисий В.Г., Іванчишин Л.С., Киричок С.М., Кравчук Ю.І., Король А.П., Протоцький А.Ф., Юрчук М.С., Глущенко А.В., Сеник Ф.Д., Хижук В.І., Дениленко В.М., Осадчук П.В., Вільчинський О.В., Кравець В.М., Письменюк К.С., Яцков Р.А., Сирота Ю.В., Пузаєнко М.П. та Димянишин К.В.), чим не підтверджено наявність правовідносин вказаних працівників з ТОВ «СП «Автострада», та відповідно не підтверджено інформацію зазначену у Довідці № 360 щодо вказаних працівників, що не відповідає вимогам пункту 5 Додатку № 3 тендерної документації та кваліфікаційним критеріям визначеним статтею 16 Закону. Також, у складі тендерної пропозиції ТОВ «СП «Автострада» надано накази (№ 56 від 14.03.2019 року, № 109 від 28.02.2019 року, № 138 від 03.03.2019 року, № 141 від 19.06.2019 року, №158 від 18.07.2019 року, № 166 від 23.07.2019 року, № 170 від 24.07.2019 року, № 173 від 26.07.2019 року, № 180 від 01.08.2019 року, № 184 від 02.08.2019 року, № 189 від 06.08.2019 року, № 190 від 06.08.2019 року, № 192 від 07.08.2019 року, № 236 від 04.09.2019 року, № 255 від 10.09.2019 року, № 259 від 12.09.2019 року, № 283 від 25.09.2019 року та № 309 від 18.10.2019 року) на прийняття 22 працівників (Балан В.Я., Маюк В.В., Постоюк М.В., Химич В.В., Жила А.Г., Вербицький Б.Й., Білий А.В., Романко Р.М., Данилюк Д.В., Кудлаєнко С.Д., Хібеба О.В., Остапенко О.В, Зозуля В.В., Кисляк С.М., Кондратюк Б.П., Маслій О.П., Нароган М.Р., Недашківський Р.М., Стадник І.В., Шкрабалюк П.Б., Суханюк М.К., Гурецький В.К.) на роботу за строковими трудовими договорами для виконання робіт лише до 30.11.2019 року включно (терміни яких на момент проведення процедури закупівлі закінчились, при відсутності у складі тендерної пропозиції документів, що свідчать про подовження терміну дії контрактів), чим не підтверджено наявність правовідносин вказаних працівників з ТОВ «СП «Автострада» та відповідно не підтверджено інформацію, зазначену у Довідці № 360 щодо вказаних працівників, що не відповідає вимогам пункту 5 Додатку № 3 тендерної документації та кваліфікаційним критеріям визначеним статтею 16 Закону. Слід відмітити, що пунктами 1 та 5 розділу ІІІ та пунктом 5 Додатку № 3 тендерної документації, також встановлено умову про обов’язкову наявність в учасника мінімальної кількості працівників, які необхідні для виконання робіт, що є предметом закупівель, зокрема, інженерно-технічних працівників, в тому числі начальника дільниці або іншої особи, яка виконує його функції (в кількості не менше 1 особи) та виконавця робіт або іншої особи, яка виконує його функції (в кількості не менше 1 особи), а також працівників робітничих спеціальностей, зокрема, операторів машин та механізмів (оператори машин/машиністи/, водії) – у кількості, достатній для керування машинами і механізмами, зазначеними в довідці щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази та дорожніх робітників (в кількості не менше 26 осіб). Однак, враховуючи, що учасником ТОВ «СП «Автострада» не підтверджено наявність окремих працівників зазначених у Довідці № 360, то на порушення вимог пунктів 1 та 5 розділу ІІІ та пункту 5 Додатку № 3 тендерної документації, вказаним учасником не підтверджено фактичну наявність в учасника начальника дільниці або іншої особи, яка виконує його функції, та виконавця робіт або іншої особи, яка виконує його функції, а також не підтверджено фактичну наявність 28 – ми операторів машин та механізмів, при наявності у Довідці № 12 машин та механізмів, в кількості 66 шт (підтверджено наявність лише 38 осіб) та дорожніх робітників, в кількості не менше 26 осіб (підтверджено наявність лише 24 осіб), що не відповідає кваліфікаційним критеріям визначеним статтею 16 Закону. Відповідно до пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації, встановлено вимогу щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути надане у формі електронної банківської гарантії (далі - банківська гарантія) з накладенням ЕЦП/КЕП гаранта (далі - банк-гарант) відповідно до вимог діючого законодавства. Поряд з цим, вищевказаним пунктом тендерної документації встановлені вимоги щодо оформлення та подання учасником банківської гарантії, зокрема, зазначено, що: «Гарантія має набувати чинності з дня її надання». Проте, моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції ВАТ «ДБТ № 4 м. Брест» надано банківську гарантію від 18.03.2020 року № ВG/U/03-2-1776, яка містить інформацію, що гарантія набуває чинності з 19.03.2020 року, а не з дня її надання, що не відповідає умовам пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації. Отже, моніторингом установлено, що на порушення пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону, Замовник не відхилив тендерні пропозиції учасників ТОВ «СП «Автострада» та ВАТ «ДБТ № 4 м. Брест», як такі, що не відповідали умовам тендерної документації, кваліфікаційним критеріям визначеним статтею 16 Закону, та допустив їх до оцінки, а також визначив переможцем ТОВ «СП «Автострада». Разом з тим, відповідно до вимог абзаців 3 та 7 частини 1 статті 31 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель та/або відхилення усіх тендерних пропозицій замовник відміняє торги. Слід відмітити, що моніторинг закупівлі щодо порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації законодавству установлено, що тендерна документація не відповідає вимогам частини 3 статті 17 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій установлено порушення вимог пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлі, внесення змін до тендерної документації та їх оприлюднення, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, виконання рішень колегії АМКУ, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не встановлено.
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору про закупівлю від 07.07.2020 року № 61, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Дата висновку
16.07.2020 00:00
Дата публікації
17.07.2020 14:16
Документи висновку
17.07.2020 14:16
-
Оскарження в суді
Позовна заява № 1517/04-01 від 31.07.20р. М-21 км 29+483 - км 35+483
Дата публікації
31.07.2020 15:24
Документи оскарження в суді
Інформація про усунення порушення
Зміст
Аргуметовані заперечення до висновку (протокол №249 від 24.07.20р.) Щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «СП «АВТОСТРАДА» умовам тендерної документації в частині наявності асфальтобетонного(их) заводу(ів): Відповідно до додатку №3 тендерної документації Асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетонних сумішей та щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119 та ДСТУ Б В.2.7-127:2015, про що Учасником додатково надаються підтверджуючі документи (посвідчена копія атестату виробництва та посвідчена копія договору на проведення атестації з усіма додатками, які є невід’ємною частиною договору). Учасником у складі пропозиції надано договір на атестацію 257-20 від 02.03.2020 року, який укладено із ДП «ДерждорНДІ» де зазначено наступне: Виконавець зобов’язується надати Замовникові, а Замовник - прийняти та оплатити послуги: Код ДК 016:2010 - 71.20 «Послуги щодо технічного випробування й аналізування» («Проведення робіт з атестації виробництва з метою оцінки технічних можливостей ДП «Житомирський облавтодор» забезпечити стабільний випуск асфальтобетонних та щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей па АБЗ «ДС-158» (ДП «Житомирський облавтодор». Житомирська обл., Овруцький p-н, с. Бондари), які відповідають вимогам ДСТУ Б В. 2.7-119:2011 та ДСТУ Б В.2.7-127-2015, проведення обстеження виробництва з випробуванням- продукції та розроблення технологічного регламенту») Враховуючи вищенаведене, ДП «ДерждорНДІ» проведено атестацію виробництва ДП «Житомирський облавтодор» на відповідність його вимогам ДСТУ Б В. 2.7-119:2011 та ДСТУ Б В.2.7-127-2015. Атестація проводилася згідно Порядку проведення атестації виробництва продукції на асфальтобетонних і цементобетонних заводах, затвердженого Органом сертифікації продукції ДП «ДерждорНДІ». Згідно п.2.1 Порядку Атестацію виробництва проводить Орган Сертифікації на договірних засадах за ініціативою виробника продукції. Підпунктами 4.5.1 та 4.5.2 пункту 4.5 Порядку передбачено, що за результатами обстеження виробництва атестаційна комісія складає звіт. На підставі позитивного рішення експертної комісії щодо атестації виробництва, Орган сертифікації готує Атестат виробництва, заносить відомості про нього до Реєстру Органу сертифікації та передає Замовнику. Отже вимог до форми та змісту Атестату виробництва у Порядку не встановлено. Так згідно положень п.п. 7.7.1 пункту 7.1 ДСТУ ISO/IEC 17065:2014 "Оцінка відповідності. Вимоги до органів, що сертифікують продукцію, процеси та послуги" Орган з сертифікації повинен надати клієнту офіційні документи щодо сертифікації, які чітко визначають або дозволяють ідентифікувати наступне: a) назву та адресу органу з сертифікації; b) дату надання сертифікації (дата не повинна передувати даті прийняття рішення щодо сертифікації); c) назву та адресу клієнта; d) сферу сертифікації (див. 3.10); ПРИМІТКА Якщо стандарт(-и) або інший(-і) нормативний(-і) документ(-и) (див. 7.1.2), на відповідність до яких сертифікація проводиться, містить(-ять) посилання на інші стандарти або нормативні документи, їх не обов’язково включати в офіційні документи щодо сертифікації. e) термін дії або дату закінчення сертифікації, якщо дія сертифікації закінчується після встановленого періоду часу; f) будь-яку іншу інформацію, яку вимагає схема сертифікації. У тендерній документації не встановлювалося вимоги щодо зазначення інформації про відповідність вимогам ДСТУ Б В. 2.7-119:2011 та ДСТУ Б В.2.7-127-2015 у самому АТЕСТАТІ ВИРОБНИЦТВА. АНАЛОГІЧНА ПОЗИЦІЯ ВКАЗАНА У ПОРЯДКУ АТЕСТАЦІЇ ОРГАНУ СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ДСТУ ISO/IEC 17065:2014 "ОЦІНКА ВІДПОВІДНОСТІ. ВИМОГИ ДО ОРГАНІВ, ЩО СЕРТИФІКУЮТЬ ПРОДУКЦІЮ, ПРОЦЕСИ ТА ПОСЛУГИ" Отже у тендерного комітету не було підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «СП «Автострада». Інвентарна картка за типовою формою № ОЗ-6: Відповідно до пунктів 1 та 5 розділу ІІІ, пункту 3 Додатку № 3 тендерної документації, Учасник в складі тендерної пропозиції окремо повинен подати інформаційну довідку згідно форми Таблиці 3 про наявність асфальтобетонного (их) заводу (ів) із зазначенням типу, найменування, марка, модель тощо з наступним документальним підтвердженням. Тендерною документацією передбачено, що Учасник додатково у складі своєї тендерної пропозиції надає картку(ки) обліку основних засобів власника асфальтобетонного(их) заводу(ів) (інвентарна(ні) картка(ки) за типовою формою №ОЗ-6), що містить усі необхідні записи відповідно до форми, що затверджена чинним законодавством України. У складі тендерної пропозиції учасником процедури закупівлі ТОВ «СП «Автострада» надано Інвентарну картку №121 обліку основних засобів в бюджетних установах, згідно типової форми №ОЗ-6 (бюджет), затвердженої наказом Головного управління Державної казначейської служби України та державного комітету статистики України від 2 грудня 1997 року №125/70. Інвентарна картка 121 оформлена Філією «Овруцька ДЕД» Житомирський облавтодор (26193025) про те, що у вищезгаданого суб’єкта господарювання на обліку основних засобів знаходиться «Асфальтозмішувач», розташований за адресою – Житомирська область, Оруцький район, с. Бондари. У висновку проведеного моніторингу UA-M-2020-06-24-000022, розпочатого на підставі Наказу №43 від 24.06.2020 року, вказується, що інвентарна картка обліку основних засобів в бюджетних установах № 121, за типовою формою № ОЗ-6, не відповідає вимогам наказу Міністерства фінансів України від 13.09.2016 № 818, який зареєстровано у Міністерстві юстиції України 07.10.2016 за № 1336/29466. Дане твердження не відповідає дійсності, оскільки надана у складі тендерної пропозиції ТОВ «СП «Автострада» інвентарна картка №121 обліку основних засобів в бюджетних установах, типова форма №ОЗ-6 (бюджет), затверджена наказом Головного управління Державної казначейської служби України та державного комітету статистики України від 2 грудня 1997 року №125/70. Додатково хочемо зазначити, що учасник процедури закупівлі ТОВ «СП «Автострада» не є власником асфальтозмішувача, а здійснює закупівлю асфальтобетонної суміші та ЩМА за договором поставки №01-12/03-20 від «12» березня 2020 року, який укладено із Дочірнім підприємством «Житомирський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги». Враховуючи вищенаведене, ТОВ «СП «Автострада» не порушило вимоги тендерної документації та виконало вимоги пунктів 1 та 5 розділу ІІІ, пункту 3 Додатку № 3 тендерної документації щодо надання картки обліку основних засобів власника асфальтобетонного заводу (інвентарної картки за типовою формою № ОЗ-6). Щодо відсутності підстави визначеної пунктом 5 частини першої статті 17 Закону: В подальшому замовником буде враховано в роботі вимоги частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 р. (у редакції Закону, що діяв до 19.04.2020 року) (далі – Закону), а саме вимоги щодо надання переможцем торгів документів, які підтверджують відсутність підстав, визначеної пунктом 5 частини першої статті 17 Закону. Щодо відсутності підтверджуючих документів на машину маркірувальну у складі тендерної пропозиції ТОВ «СП «АВТОСТРАДА»: Відповідно до пунктів 1 та 5 розділу ІІІ та пункту 1 Додатку № 3 тендерної документації Учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати довідку згідно форми Таблиці 1 щодо наявності техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо). У підтвердження інформації, зазначеної в довідці, Учасник надає посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів. Якщо транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми тощо не підлягають державній реєстрації, - інший документ, що посвідчує право власності (обліку). Якщо техніка не є власністю Учасника, а залучена, то Учасником на всю, вказану у довідці техніку (транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини, механізми, обладнання та устаткування), додатково подаються: - посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії договорів дійсних та чинних, протягом всього строку* виконання договору про закупівлю: оренди (лізингу), суборенди та ін. (*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін., крім лізингу, на всю техніку, надану Учасником у складі тендерної пропозиції, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт; - посвідчені відповідно до умов тендерної документації акт(и) приймання-передачі Учаснику (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт отримання Учасником) таких транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання); - оригінал листа-підтвердження орендодавця, лізингодавця або іншої особи, яка зазначена у відповідному договорі, щодо не заперечення використання його машин, механізмів, обладнання та ін. для виконання робіт Учасником за предметом закупівлі на весь строк виконання робіт за предметом закупівлі. У висновку проведеного моніторингу UA-M-2020-06-24-000022, розпочатого на підставі Наказу №43 від 24.06.2020 року, вказується, що ТОВ «СП «Автострада» не надано документальне підтвердження залучення механізму - самохідний/контур/650 ХПЄ/2018, що не відповідає дійсності. У складі тендерної пропозиції ТОВ «СП «Автострада», для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази», та на виконання вимоги пунктів 1 та 5 розділу ІІІ та пункту 1 Додатку № 3 тендерної документації надано наступні документи: - Інформація про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання, та устаткування тощо) №12-Ж від «16» березня 2020 року. По позиції №29 ТОВ «СП «Автострада» зазначено наявність наступного механізму: 29 Машина маркірувальна Самохідний/ КОНТУР/ 650 ХПЄ /2018 року 1 Право користування (оренда) №01-15/07-19 від 15.07.2019 р. - Договір оренди автомобіля (техніки) №03/02/20 від «03» лютого 2020 року, який укладено між ТОВ «СП «Автострада» та ТОВ «Есфіра». Предметом договору оренди є: 1) Машина дорожня розміточна «Шмель-11А» (на базі автомобіля ГАЗ – 3302 Газель) номерний знак АА4590ОМ, рік випуску 2012. 2) Машина дорожня розміточна самохідна «Контур 650ХПС», рік випуску 2018. Номерний знак Т11477АІ. - Акт №1 приймання передачі до договору оренди автомобіля (техніки) №03/02/20 від «03» лютого 2020 року. Згідно акту здійснюється приймання – передача в оренду наступних машин та механізмів: 1) Машина дорожня розміточна «Шмель-11А» (на базі автомобіля ГАЗ – 3302 Газель) номерний знак АА4590ОМ, рік випуску 2012. 2) Машина дорожня розміточна самохідна «Контур 650ХПС», рік випуску 2018. Номерний знак Т11477АІ. - Свідоцтво про реєстрацію великогабаритного транспортного засобу або іншого технологічного транспортного засобу «Машина дорожня розміточна «КОНТУР 650 ХПЄ», рік 2018, власник – ТОВ «Есфіра», адреса стоянки – м. Київ, провулок Руслана Лужевського, 14, серія АІ № 011380 від «21» серпня 2018 року. - Лист – підтвердження №11/03/20-03 від «11» березня 2020 року у якому ТОВ «ЕСФІРА» підтверджує та не заперечує про використання ТОВ «СП «Автострада» протягом строку виконання робіт за предметом закупівлі машин, механізмів та дорожньо – будівельної техніки, яка перебуває у користуванні останнього на підставі Договору оренди автомобілів (техніки) №03/02/20 від 03.02.2020 року. Враховуючи вищенаведене, ТОВ «СП «Автострада» виконано вимоги тендерної документації та надано у складі пропозиції документальне підтвердження залучення на підставі договору оренди механізму «Машина маркірувальна/ Самохідний/ КОНТУР/ 650 ХПЄ /2018 року». Щодо зазначення інформації про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання, та устаткування тощо) у довідці №12-Ж від «16» березня 2020 року в частині зазначення Документу, підтверджуючий приналежність - №01-15/07-19 від 15.07.2019 р., хочемо зазначити наступне. Відповідно до абзацу 2 та 3 частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Згідно пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки, описки в тексті документа та/або орфографічні помилки в словах. Зокрема: ? не завіряння окремої сторінки (сторінок) підписом та/або печаткою (за наявності) учасника торгів; ? неправильне (неповне) завіряння учасником копії документа згідно з вимогами цієї документації. Наприклад: завіряння копії документа лише підписом уповноваженої особи. ? орфографічні помилки та механічні описки в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, які підготовлені безпосередньо учасником та надані у складі тендерної пропозиції; Наприклад: зазначення в довідці русизмів, сленгових слів або технічних помилок. ? зазначення неправильної назви документа, що підготовлений безпосередньо учасником, у разі, якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам цієї документації; Наприклад, замість вимоги надати довідку в довільній формі учасник надає лист-пояснення. ? неповний перелік інформації в певному документі всупереч вимогам тендерної документації у разі, якщо така інформація повністю відображена в іншому документі; ? надання кількох довідок у довільній формі на одному аркуші. ТОВ «СП «АВТОСТРАДА» допущено формальну (несуттєву) помилку, яка пов’язана з оформленням тендерної пропозиції та не впливає на зміст пропозиції, а саме невірно зазначено Документ, підтверджуючий приналежність - №01-15/07-19 від 15.07.2019 р.. Зі змісту тендерної пропозиції чітко вбачається, що ТОВ «СП «Автострада» залучено на підставі права користування (оренди) механізм «Машина маркірувальна/ Самохідний/ КОНТУР/ 650 ХПЄ /2018 року» згідно договору оренди - №03/02/20 від 03.02.2020 року. Допущення такої формальної (несуттєвої) помилки у складі тендерної пропозиції ТОВ «СП «Автострада» пов’язана з оформленням тендерної пропозиції та жодним чином не впливає на зміст пропозиції такого Учасника. Враховуючи вищенаведене, ТОВ «СП «Автострада» не порушило вимоги тендерної документації та виконало вимоги пунктів 1 та 5 розділу ІІІ, пункту 1 Додатку № 3 тендерної документації щодо підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази». Щодо невідповідності кількості техніки кількості працівників: Замовником у п. 5 розділу ІІІ встановлено, що для участі у процедурі закупівель Учасники повинні мати відповідно до ст. 16 Закону кваліфікаційні дані, які відповідають таким критеріям: - наявність обладнання та матеріально-технічні бази; - наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям Учасник у складі тендерної пропозиції надає документи, зазначені у Додатку 3 до цієї тендерної документації. Відповідно до п. 5 Додатку 3 до тендерної документації, Учасник подає довідку встановленої форми (Таблиця 5) про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт. Замовником встановлено робітничі спеціальності, які є необхідними для виконання робіт, що є предметом закупівлі, а саме: - оператори машин та механізмів (оператори машин/машиністи/,водії) – у кількості, достатній для керування машинами і механізмами, зазначеними в довідці щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин (але у будь-якому разі, кількість відповідних працівників має дорівнювати (повинна бути не меншою) кількості машин і механізмів, зазначених в довідці щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази ), механізмів, обладнання та устаткування тощо; дорожні робітники. Відповідно до додатку 3 тендерної документації, передбачено перелік та кількість техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо), яка необхідна для виконання робіт. У складі тендерної пропозиції ВАТ "ДСТ № 4 г.Брест" містяться: - документ "інформація про наявність техніки", в якій наведено перелік техніки; - довідка "про кваліфікацію та досвід співробітників, які будуть залучені до виконання робіт", в якій наведено перелік працівників. Отже, кількість техніки та обладнання, необхідні для виконання робіт, визначені тендерною документацією, кількість працівників ВАТ "ДСТ № 4 г. Брест" включає в себе кількість необхідної техніки. Крім того, ще 9 одиниць техніки залучаються учасником за договорами надання послуг. За змістом цих договорів, послуги надаватимуться разом з обслуговуючим персоналом надавачів послуг. Тендерна документація не містила вимоги про зазначення у довідці про кваліфікацію і досвід працівників учасника працівників третіх осіб – надавачів послуг за договорами надання послуг техніки, а також не містила заборони на таке залучення. Звертаємо увагу, що це питання було предметом розгляду скарги (UA-2020-02-13-002701-b.c6 від 18.05.2020) ПП «Автомагістраль» та рішенням АМКУ № 11302-р/пк-пз від 09.06.2020 було встановлено відсутність порушень. Наголошуємо, що відповідно до ч. 13 ст. 71 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо органом оскарження прийнято до розгляду скаргу від суб’єкта оскарження у порядку, встановленому цим Законом, орган державного фінансового контролю не приймає рішення про початок моніторингу закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були або є предметом розгляду органом оскарження незалежно від прийнятого органом оскарження рішення щодо таких порушень, обставин, підстав. Відтак, розгляд вищевказаного питання є грубим порушенням законодавства України у сфері здійснення публічних закупівель. Наявність трудових відносин з працівниками учасника ТОВ «СП «АВТОСТРАДА»: Відповідно до пункту 5 додатку 3 тендерної документації, учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати інформаційну довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, необхідні для виконання робіт. На підтвердження інформації щодо наявності у Учасника працівників, яка міститься в довідці, надати копії трудових книжок та копії наказів про призначення на посаду, наказів про сумісництво (при наявності) або копії цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні Учасником під час виконання договору, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними у Довідці. На підтвердження зазначеної вимоги, у складі тендерної пропозиції ТОВ «СП «Автострада» надано довідку про кваліфікацію і досвід працівників від 18.03.2020 року № 360, яка містить інформацію про наявність 123 працівників, які будуть залучені для виконання робіт, в тому числі 113 штатних та 10 по цивільно-правових угодам, які будуть залучені до виконання робіт. Тендерна пропозиція учасника містить архівні документи, в яких знаходяться копії трудових книжок працівників учасника, що будуть залучені до виконання робіт, зокрема: - документ «Трудові 1.rar», містить копію трудової книжки працівника Вільчинського О.В.; - документ «Трудові 2.rar», містить копії трудових книжок працівників, а саме: Власенка В.Б., Глущенка А.В., Гнатюка О.О., Даниленка А.В.; - документ «Трудові 3.rar», містить копії трудових книжок працівників, а саме: Дим'янишина К.В., Дишкант В.М., Дишкант М.М.; - документ «Трудові 4.rar», містить копії трудових книжок працівників, а саме: Іванчишина Л.С. та Киричка С.М.; - документ «Трудові 5.rar», містить копії трудових книжок працівників, а саме: Короля А.П., Кравця В.М., Кухара С.М. та Кравчука Ю.І.; - документ «Трудові 6.rar», містить копію трудової книжки працівника Лисого В.Г.; - документ «Трудові 7.rar», містить копію трудової книжки працівника Осадчука П.В.; - документ «Трудові 8.rar», містить копії трудових книжок працівників, а саме: Письменюка К.С., Подоби О.В., Призюка В.І., Протоцького А.Ф., Пузаєнка М.П.; - документ «Трудові 9.rar», містить копію трудової книжки працівника Росохая А.С.; - документ «Трудові 10.rar», містить копії трудових книжок працівників, а саме: Семка В.С., Сеника Ф.Д., Сироти Ю.В.; - документ «Трудові 11.rar», містить копії трудових книжок працівників, а саме: Хейлика В.В., Хижука В.І. та Цехмістера Ю.В.; - документ «Трудові 12.rar», містить копії трудових книжок працівників, а саме: Швеця С.В., Юрчука М.С., Якубчака Л.О. та Яцкова Р.А. Вищезазначені працівники перебувають у трудових відносинах із учасником процедури закупівлі ТОВ «СП «Автострада», що підтверджено у складі поданої пропозиції. ТОВ «СП «Автострада» дотримано вимоги тендерної документації та надано документи, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними у Довідці. Щодо наявності у складі тендерної пропозиції ТОВ «СП «АВТОСТРАДА» наказів про прийняття на роботу працівників за строковим трудовим договором: Відповідно до положень частини 1 статті 39 1 Кодексу законів про працю України, якщо після закінчення строку трудового договору (пункти 2 і 3 статті 23) трудові відносини фактично тривають і жодна із сторін не вимагає їх припинення, дія цього договору вважається продовженою на невизначений строк. Щодо строків банківської гарантії: У складі тендерної пропозиції ВАТ «ДБТ № 4 м. Брест» надано банківську гарантію від 18.03.2020 року № ВG/U/03-2-1776, яка відповідає умовам тендерної документації з огляду на наступне. Відповідно до пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації Замовником встановлено, що строк дії забезпечення тендерної пропозиції (строк дії банківської гарантії) – не менше 90 календарних днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, яка вказана в оголошенні на веб-порталі Уповноваженого органу. Гарантія має набувати чинності з дня її надання. По- перше, відповідно до п. 26 Постанови правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 639, гарантія повинна містити такі реквізити: 1) назву документа; 2) номер, місце складання, дату видачі; 3) повне найменування принципала - юридичної особи, для принципала - фізичної особи - прізвище, ім'я та по батькові (за наявності); 4) код згідно з ЄДРПОУ - для принципала - юридичної особи-резидента; реєстраційний номер облікової картки платника податків - для принципала - фізичної особи-резидента або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків); 5) назву валюти, у якій надається гарантія; 6) суму гарантії цифрами та словами; 7) назву валюти платежу, якщо вона відрізняється від валюти, у якій надається гарантія; 8) дату, номер і назву (у разі наявності таких реквізитів) відповідного документа, з якого виникають базові відносини; 9) найменування бенефіціара - юридичної особи, для бенефіціара - фізичної особи - прізвище, ім'я, по батькові (за наявності); 10) код згідно з ЄДРПОУ - для бенефіціара - юридичної особи-резидента; реєстраційний номер облікової картки платника податків - для бенефіціара - фізичної особи-резидента або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків); 11) найменування банку-гаранта; 12) дату закінчення дії або строк дії гарантії чи обставини, за яких строк дії гарантії є закінченим; 13) умови, за яких надається право вимагати платіж; 14) умови щодо зменшення/збільшення суми гарантії (у разі потреби); 15) підпис(и) уповноваженої(их) особи(іб) банку-гаранта; 16) інші умови (за потреби). Згідно з ч. 1 ст. 251 Цивільного кодексу України, строком є певний період у часі, зі спливом якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Відповідно до ч. 1 ст. 252, строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Відтак, ст. 251 Цивільного кодексу України, визначає строк як певний відрізок часу, з закінченням якого пов’язано настання наслідків, які мають юридичне значення. Відповідно до ст. 253 Цивільного кодексу України, перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Отже, Замовником встановлено, що строк дії банківської гарантії - не менше 90 календарних днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, яка вказана в оголошенні на веб-порталі Уповноваженого органу. Відповідно до інформації, яка вказана в оголошенні на веб-порталі Уповноваженого органу кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 19 березня 2020 року. З урахуванням положень Цивільного кодексу України та умов тендерної документації, Замовником чітко встановлено строк дії банківської гарантії (проміжок часу), який починає свій перебіг з 19.03.2020 року (кінцевий строк подання тендерних пропозицій) та закінчується не менше ніж через 90 календарних днів. По-друге, щодо умови тендерної документації «гарантія має набувати чинності з дня її надання». Відповідно до ч. 1 ст. 561 Цивільного кодексу України, гарантія діє протягом строку, на який вона видана. Згідно з ч. 2 ст. 561 Цивільного кодексу України встановлено, що гарантія є чинною від дня її видачі, якщо в ній не встановлено інше. Тобто, в гарантії можна зазначити, що вона набуває чинності з певної дати, зі спливом певного строку або з настанням певних обставин. Відтак, як кінцевим строком подання тендерних пропозицій – 19.03.2020 року, тобто саме 19.03.2020 року є днем надання гарантії Замовнику від якого починається перебіг строку – не менше ніж 90 календарних днів. По-третє, Замовником у пункті 2 розділу ІІІ тендерної документації Замовником встановлено, що строк дії забезпечення тендерної пропозиції (строк дії банківської гарантії) – не менше 90 календарних днів «з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій», яка вказана в оголошенні на веб-порталі Уповноваженого органу. Гарантія має набувати чинності з дня її надання. Тобто, одночасно встановлено дві події початку перебігу строків банківської гарантії, одна - «з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій» та друга - «з дня її надання», що призводить до двох варіантів початкового строку банківської гарантіє та не порушує умови тендерної документації. Отже, надана банківська гарантія від 18.03.2020 року № ВG/U/03-2-1776 у складі тендерної пропозиції ВАТ «ДБТ № 4 м. Брест», яка набирає чинності з 19.03.2020 року, що є датою кінцевого строку подання тендерних пропозицій та банківська гарантія від 18.03.2020 року № ВG/U/03-2-1776 повністю відповідає умовам тендерної документації. Щодо розірвання договору№ 61 від 07.07.2020 р. відповідно до законодавства: Відповідно до вимог частини 1, статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 р. (у редакції Закону, що діяв до 19.04.2020 року) (далі – Закон), договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Самим же Законом не передбачені права та обов’язки Замовника, щодо розривання договору. Вказана норма спеціального закону є бланкетна та спрямовує нас до дії інших нормативно-правових документів. Частиною 1, статті 651 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін. Вимогами статті 654 вказаного кодексу визначено зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту. Договір № 61 від 07.07.2020 року був підписаний Замовником та Підрядником, скріплений печатками. На підставі наведених статей Цивільного кодексу України розірвання вказаного договору можливо виключно підписанням додаткової угоди між тими самими сторонами про його розірвання. Крім того, частиною 1 статті 188 Господарського кодексу України визначено зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Пунктом 10.2.1 Договору № 61 від 07.07.2020 року визначено, що Замовник може достроково розірвати цей Договір у разі невиконання зобов’язань Підрядником, повідомивши про це його у строк 10 днів. На день надання відповіді за результатами моніторингу відсутні факти невиконання зобов’язань Підрядником, саме тому в Служби автомобільних доріг у Житомирській області відсутні правові підстави розірвати договір № 61 від 07.07.2020 року. Тендений комітет Служби автомобільних доріг у Житомирській області в подальшій роботі врахує висновок за результатами моніторингу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області.
Дата публікації
24.07.2020 13:13
Документи інформації про усунення порушення
Повідомлення
Запит
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Реконструкція автомобільної дороги загального користування державного значення М-21 Виступовичі – Житомир – Могилів-Подільський (через м. Вінницю) на ділянці км 29+483 – км 35+483, Житомирська область» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-02-13-002645-b) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній після 19.04.2020 року), постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній до 19.04.2020 року), тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Крім того, згідно із ч. 4. ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній до 19.04.2020 року), рішення тендерного комітету або уповноваженої особи оформлюється протоколом. Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції переможця ТОВ "СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "АВТОСТРАДА" на відповідність тендерній документації Служби автомобільних доріг у Житомирській області, з наданням документального підтвердження (протокол засідання тендерного комітету). Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Рішеня
30.06.2020 10:59
Орган перевірки
04.07.2020 00:00
Документи повідомлення
30.06.2020 10:59
-
Відповідь
надання пояснень (протокол №182 від 03.07.20)
Згідно Закону України "Про публічні закупівлі2" (ч. 3 ст. 22), тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме – технічні помилки та описки». Згідно тендерної документації (стор. 5-6): «Тендерна пропозиція учасника може містити формальні (несуттєві) помилки, що пов’язані з оформленням пропозиції та не впливають на зміст пропозиції та які не призведуть до відхилення пропозиції учасника. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки, описки в тексті документа та/або орфографічні помилки в словах. Зокрема: - не завіряння окремої сторінки (сторінок) підписом та/або печаткою (за наявності) учасника торгів; - неправильне (неповне) завіряння учасником копії документа згідно з вимогами цієї документації. Наприклад: завіряння копії документа лише підписом уповноваженої особи. ? орфографічні помилки та механічні описки в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, які підготовлені безпосередньо учасником та надані у складі тендерної пропозиції; Наприклад: зазначення в довідці русизмів, сленгових слів або технічних помилок. ? зазначення неправильної назви документа, що підготовлений безпосередньо учасником, у разі, якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам цієї документації; Наприклад, замість вимоги надати довідку в довільній формі учасник надає лист-пояснення. ? неповний перелік інформації в певному документі всупереч вимогам тендерної документації у разі, якщо така інформація повністю відображена в іншому документі; ? надання кількох довідок у довільній формі на одному аркуші». Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОСТРАДА», на засіданні тендерного комітету було обговорено формальні (несуттєві) помилки учасника та прийнято рішення про допущення ТОВ «СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОСТРАДА» до аукціону. Вимоги щодо складання протоколу формальних (несуттєвих) помилок в Законі України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 р. (у редакції Закону, що діяв до 19.04.2020 року) та в тендерній документації по предмету закупівлі ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Реконструкція автомобільної дороги загального користування державного значення М-21 Виступовичі – Житомир – Могилів-Подільський (через м. Вінницю) на ділянці км 29+483 – км 35+483, Житомирська область (45233000-9. Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг)» відсутні.
Рішеня
03.07.2020 11:48
Замовник
Документи повідомлення
03.07.2020 11:48
-
Запит
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Реконструкція автомобільної дороги загального користування державного значення М-21 Виступовичі – Житомир – Могилів-Подільський (через м. Вінницю) на ділянці км 29+483 – км 35+483, Житомирська область» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-02-13-002645-b) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань. Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Колегія) розглянула скаргу ПП «АВТОМАГІСТРАЛЬ» по процедурі закупівлі за номером ID: UA-2020-02-26-002777-a, замовником якої виступала Служба автомобільних доріг у Житомирській області (далі – Замовник) та в рішенні Колегії від 01.06.2020 року №10785-р/пк-пз зобов’язала Замовника відмінити дану процедуру закупівлі. В ході розгляду вказаної вище скарги Колегією встановлено, що у складі пропозиції учасника ТОВ «СП «АВТОСТРАДА» надано атестат виробництва від 10.03.2020 року за № ДР.АВ.23.007-20, який не містить підтвердження, що АБЗ атестований на виготовлення асфальтобетонних сумішей та щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей відповідно до ДСТУ Б В.2.7-127:2015, чим не дотримано вимоги Додатку №3 тендерної документації. Враховуючи викладене, чому Замовником не відхилено по даній процедурі закупівлі учасника ТОВ «СП «АВТОСТРАДА» при тому, що встановлені ідентичні вимоги в тендерній документації до учасників, а також учасником надано повторно атестат виробництва від 10.03.2020 року №ДР.АВ.23.007-20, який не містить підтвердження, що АБЗ атестований на виготовлення асфальтобетонних сумішей та щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей відповідно до ДСТУ Б В.2.7-127:2015, чим не дотримано вимоги Додатку № 3 тендерної документації? Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Рішеня
08.07.2020 16:42
Орган перевірки
14.07.2020 00:00
Документи повідомлення
08.07.2020 16:43
-
Відповідь
протокол №209 від 13.07.20
Відповідно до додатку №3 тендерної документації Асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетонних сумішей та щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119 та ДСТУ Б В.2.7-127:2015, про що Учасником додатково надаються підтверджуючі документи (посвідчена копія атестату виробництва та посвідчена копія договору на проведення атестації з усіма додатками, які є невід’ємною частиною договору). Учасником у складі пропозиції надано договір на атестацію 257-20 від 02.03.2020 року, який укладено із ДП «ДерждорНДІ» де зазначено наступне: Виконавець зобов’язується надати Замовникові, а Замовник - прийняти та оплатити послуги: Код ДК 016:2010 - 71.20 «Послуги щодо технічного випробування й аналізування» («Проведення робіт з атестації виробництва з метою оцінки технічних можливостей ДП «Житомирський облавтодор» забезпечити стабільний випуск асфальтобетонних та щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей па АБЗ «ДС-158» (ДП «Житомирський облавтодор». Житомирська обл., Овруцький p-н, с. Бондари), які відповідають вимогам ДСТУ Б В. 2.7-119:2011 та ДСТУ Б В.2.7-127-2015, проведення обстеження виробництва з випробуванням- продукції та розроблення технологічного регламенту») Враховуючи вищенаведене, ДП «ДерждорНДІ» проведено атестацію виробництва ДП «Житомирський облавтодор» на відповідність його вимогам ДСТУ Б В. 2.7-119:2011 та ДСТУ Б В.2.7-127-2015 Атестація проводилася згідно Порядку проведення атестації виробництва продукції на асфальтобетонних і цементобетонних заводах, затвердженого Органом сертифікації продукції ДП «ДерждорНДІ». Згідно п.2.1 Порядку Атестацію виробництва проводить Орган Сертифікації на договірних засадах за ініціативою виробника продукції. Підпунктами 4.5.1 та 4.5.2 пункту 4.5 Порядку передбачено, що за результатами обстеження виробництва атестаційна комісія складає звіт. На підставі позитивного рішення експертної комісії щодо атестації виробництва, Орган сертифікації готує Атестат виробництва, заносить відомості про нього до Реєстру Органу сертифікації та передає Замовнику. Отже вимог до форми та змісту Атестату виробництва у Порядку не встановлено. Так згідно положень п.п.7.7.1 пункту 7.1 ДСТУ ISO/IEC 17065:2014 "Оцінка відповідності. Вимоги до органів, що сертифікують продукцію, процеси та послуги" Орган з сертифікації повинен надати клієнту офіційні документи щодо сертифікації, які чітко визначають або дозволяють ідентифікувати наступне: a) назву та адресу органу з сертифікації; b) дату надання сертифікації (дата не повинна передувати даті прийняття рішення щодо сертифікації); c) назву та адресу клієнта; d) сферу сертифікації (див. 3.10); ПРИМІТКА Якщо стандарт(-и) або інший(-і) нормативний(-і) документ(-и) (див. 7.1.2), на відповідність до яких сертифікація проводиться, містить(-ять) посилання на інші стандарти або нормативні документи, їх не обов’язково включати в офіційні документи щодо сертифікації. e) термін дії або дату закінчення сертифікації, якщо дія сертифікації закінчується після встановленого періоду часу; f) будь-яку іншу інформацію, яку вимагає схема сертифікації. У тендерній документації не встановлювалося вимоги щодо зазначення інформації про відповідність вимогам ДСТУ Б В. 2.7-119:2011 та ДСТУ Б В.2.7-127-2015 у самому АТЕСТАТІ ВИРОБНИЦТВА. АНАЛОГІЧНА ПОЗИЦІЯ ВКАЗАНА У ПОРЯДКУ АТЕСТАЦІЇ ОРГАНУ СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ДСТУ ISO/IEC 17065:2014 "ОЦІНКА ВІДПОВІДНОСТІ. ВИМОГИ ДО ОРГАНІВ, ЩО СЕРТИФІКУЮТЬ ПРОДУКЦІЮ, ПРОЦЕСИ ТА ПОСЛУГИ" Отже, у тендерного комітету не було підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «СП «Автострада». Рішення колегії АМКУ стосуються кожної конкретної процедури закупівлі і порівнянню не підляють, так як учасниками надаються різні документи на підтвердження тендерних пропозицій вимогам тендерної документації. Учасником ТОВ «СП «Автострада» у складі тендерної пропозиції надано підтвердження відповідності вимогам тендерної документації в частині наявності та атестації АБЗ.
Рішеня
13.07.2020 16:18
Замовник
Документи повідомлення
Завершена закупівля
Очікувана вартість
176 368 697.6 грн.
Період подання пропозицій
до 19.03.2020 09:00
Замовник:
Служба автомобільних доріг у Житомирській області
Контактний телефон:
380412470529
Статус
Завершена закупівля
Очікувана вартість
176 368 697.6 грн.
Період подання пропозицій
до 19.03.2020 09:00
Замовник:
Служба автомобільних доріг у Житомирській області
Контактний телефон:
380412470529
Офіційний майданчик публічних закупівель
© 1997-2023 Всі права захищено. Політика конфіденційності