Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 12 серпня 2020 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в чинній щодо досліджуваної закупівлі редакції (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, наявності підстав для відміни торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського національного університету імені Івана Франка (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-01-13-005889-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ФОП Солук Богдана Степановича (по Лоту 1 та Лоту 2), ТОВ ФУД ПОСТАЧ (по Лоту 1 та Лоту 2), в частині правомірності їх відхилення, тендерну пропозицію фізичної особи підприємця Повзанюк Іванни Василівни (далі – ФОП Повзанюк І.В.); протокол розгляду тендерної пропозиції; протокол б/н від 02.03.2020 (по Лоту 1 та Лоту 2), протокол продовження строку розгляду тендерної пропозиції б/н від 10.02.2020 (по Лоту 1 та Лоту 2), протокол б/н від 06.03.2020 (по Лоту 1 та Лоту 2), протокол б/н від 16.03.2020 (по Лоту 1 та Лоту 2), пояснення Замовника від 07.08.2020.
Пунктом 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (далі – Наказ Мінекономрозвитку №490), що був чинний на момент планування та проведення закупівлі встановлено, що формами документів, зазначених у пункті 1 цього наказу, затверджуються обов’язкові поля, що заповнюються замовником шляхом унесення в них наявної інформації в електронній системі закупівель.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 2 Наказу Мінекономрозвитку № 490 у річному плані закупівель Замовником, оприлюдненому в електронній системі закупівель за номером ID: UA-P-2020-01-13-005889-c не заповнено (відсутнє) обов’язкове поле код згідно з КЕКВ (для бюджетних коштів), за яким будуть здійснюватись видатки за поставлений товар. При тому, що в полі (рядок 6) Замовником вказано джерело фінансування кошти Державного бюджету.
Проведеним моніторингом встановлено, що Замовником за результатами процедури закупівлі прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з ФОП Повзанюк І.В. (по Лоту 1- зернові культури та картопля для потреб їдальні Університету, протокол б/н від 16.03.2020 на суму 169 000,00 грн, та по Лоту 2 - зернові культури та картопля для потреб їдальні Шацького біолого-географічного стаціонару, протокол від 16.03.2020 на суму 21 000,00 грн).
Відповідно до частини 2 статті 32 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.
Однак, на момент проведення моніторингу закупівлі в електронній системі Замовником неоприлюднено договори закупівлі протягом строку дії його пропозиції (07.04.2020) з переможцем торгів ФОП Повзанюк І.В. по Лоту 1 та по Лоту 2.
В опублікованому Замовником на запит органу державного фінансового контролю поясненні зазначено, що з переможцем торгів ФОП Повзанюк І.В. по Лоту 1 та Лоту 2, договорів за вказаною закупівлею не було укладено, зобов’язань жодних не було. Не вчасно відмінено торги у зв’язку із наступними обставинами: учасник протягом встановленого строку відмовився в усній формі від укладення договору не надавши жодного письмового про це підтвердження, що завадило на підставі п.2 ч.1 ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі» своєчасно відхилити тендерну пропозицію учасника. Окрім того, діяльність тендерного комітету (час проведення засідань ) була обмежена у зв’язку із запровадженням на загальнодержавному рівні карантинних обмежень з 12.03.2020 року, що унеможливлювало прийняття своєчасного рішення про відміну торгів у квітні-липні.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі якщо переможець відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.
Також, відповідно до частини 1 статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі: відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом, неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, тощо.
Враховуючи надане під час моніторингу пояснення Замовника, на порушення пункту 2 частини 1 статті 30 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП Повзанюк І.В., який відмовився від укладання договору, та з врахуванням відхилення пропозицій всіх інших учасників, на порушення частини 1 статті 31 Закону не відмінено торги.
Під час проведення моніторингу Замовником 04.08.2020 прийнято рішення про відміну торгів на закупівлю зернові культури та картопля за обома лотами (протокол б/н від 04.08.2020).
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
За результатами аналізу правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 Наказу Мінекономрозвитку № 490.
За результатами аналізу своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, а також відміни торгів встановлено порушення частини 1 статті 30 та частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено