ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 30.09.2020 №66 Івано-Франківськ Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 186, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291 та на виконання доручення Держаудитслужби від 16.09.2020 №003100-18/4942-2020 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. 3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою. Начальник Геннадій БУКОВСЬКИЙ ДОДАТОК до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 30.09.2020 №66 Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1 UA-2019-11-29-000685-b 29.11.2019 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА

30.09.2020 00:00

Дата закінчення моніторингу закупівлі: 07 жовтня 2020 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 (редакція від 01.01.2019) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю (укладання додаткових угод). Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» на 2020 рік (з змінами), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету від 13.01.2020 №1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Дочірного підприємства «ЕВОДА ТРЕЙД» Комунального підприємства «ЛУЦЬКВОДОКАНАЛ», ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ», Товариства з обмеженою відповідальністю «РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ», ТОВ «АС», договір про постачання електричної енергії споживачу від 31.01.2020 №166 (далі - Договір), додаткова угода до договору постачання електричної енергії споживачу від 31.01.2020 №166 від 19.02.2020 №1, додаткова угода до договору постачання електричної енергії споживачу від 31.01.2020 №166 від 11.03.2020 №2, додаткова угода до договору постачання електричної енергії споживачу від 31.01.2020 №166 від 24.03.2020 №3, додаткова угода до договору постачання електричної енергії споживачу від 31.01.2020 №166 від 03.08.2020 №4, пояснення Замовника від 05.10.2020. За результатами моніторингу встановлено, що у Додатку 1 до ТД відсутня вимога про надання переможцем торгів документального підтвердження відсутності підстав, передбачених частиною другою статті 17 Закону, чим порушено вимоги частини третьої статті 17 Закону. У пункті 4 Розділу 3 ТД Замовник зазначив: «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 робочих днів (з дати розкриття тендерних пропозицій), а у випадку підписання договору протягом 90 робочих днів з дня підписання Договору. До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників продовження строку дії тендерних пропозицій.», що є порушенням вимоги пункту 10 частини другої статті 22 Закону, яким визначено, що строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними має бути не менше ніж 90 днів із дати розкриття тендерних пропозицій. У Додаток 3 «Проект договору» до ТД Замовником не зазначено обов’язковий порядок змін його умов, чим порушено вимоги пункту 7 частини другої статті 22 Закону. Замовником з переможцем торгів ДП «ЕВОДА ТРЕЙД» Комунального підприємства «ЛУЦЬКВОДОКАНАЛ» укладено додаткову угоду до договору постачання електричної енергії споживачу від 31.01.2020 №166 від 03.08.2020 №4 (далі - угода). Дана додаткова угода містить посилання на статтю 41 ЗУ «Про публічні закупівлі», що не відповідає змісту статті 36 Закону в редакції від 01.01.2019 року та Додатку 3 до ТД «Проект договору» зокрема: зміна істотних умов договору можлива лише у випадках передбачених ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.20145 р.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини третьої статті 17 Закону, пункту 7 та 10 частини другої статті 22 Закону. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю (укладання додаткових угод), – порушень не установлено.

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та/або вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.