Цей запис було додано до архіву, інформація по договору доступна до редагування
Подання пропозицій
(
Завершено
)
з 06.09.2019 09:32до 02.10.2019 15:00
Завершено
Період уточнень
з 06.09.2019 09:32
до 22.09.2019 15:00
Завершено
Період оскарження
з 06.09.2019 09:32
до 28.09.2019 00:00
Завершено
Період аукціону
з 03.10.2019 15:18
до 03.10.2019 15:51
Завершено
Період кваліфікації
з 03.10.2019 15:51
до 28.12.2019 14:01
Завершено
Період оскарження рішення на кваліфікації
з 03.10.2019 15:51
до 08.01.2020 00:00
wait
Підписання договору
з 28.12.2019 14:01
-
Період уточнень
з
06.09.2019 09:32
до
22.09.2019 15:00
Період оскарження
з
06.09.2019 09:32
до
28.09.2019 00:00
Період аукціону
з
03.10.2019 15:18
до
03.10.2019 15:51
Період кваліфікації
з
03.10.2019 15:51
до
28.12.2019 14:01
Період кваліфікації
з
03.10.2019 15:51
до
28.12.2019 14:01
Основні параметри
Позиції
Умова оплати
Контакти
Пропозиції
Кваліфікація
Основні параметри
Фарби (Покриття антикорозійне)
Закупівля здійснюється у відповідності https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2019-08-21-000750-c , згідно технічних вимог і якісних характеристик предмета закупівлі «Покриття антикорозійне». Джерело фінансування: кошти Товариства.
товари
Опціональні параметри закупівлі
Конфігурація закупівлі:
Мінімальна кількість пропозицій : 2
Обґрунтування закупівлі:
Критерій оцінки пропозицій:
Позиція
Опис предмета закупівлі
Покриття антикорозійне
Код ДК 021:2015
44810000-1 -
Фарби
Код ДК
Не визначено
Кількість
2 880
Одиниця виміру
літр
Адреса постачання
08151, Україна, Київська обл., Боярка, Маяковського, 49, центральний склад
Дата постачання по
31.12.2019 00:00
Умова оплати
Поставка товару
Тип оплати:
Пiсляплата
Період:
45
календарні
днів
Розмір оплати:
100,0 %
Опис:
не раніше 35-ти та не пізніше 45-ти календарних днів з дати поставки
Тендерна пропозиція учасника торгів ТОВ "НВП "УКРІЗОЛ" (код 36640096), яка за результатами оцінки визнана найбільш економічно вигідною, відповідає умовам тендерної документації, в т.ч. кваліфікаційним критеріям, встановленим у відповідності до ст. 16, та вимогам встановленим у відповідності до ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
Тендерна пропозиція учасника торгів ТОВ "НВП "УКРІЗОЛ" (код 36640096) не відповідає умовам тендерної документації з причин:
1) на виконання п.п.3.2. п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» умов тендерної документації Учасник повинен завантажити документи, що підтверджують правомочність керівника, зокрема:
- Установчі документи (статут або установчий договір, або засновницький договір, або положення (з відміткою державного реєстратора; скан-копія з документу), або довідка (в довільній формі; скан-копія) учасника процедури закупівлі з кодом адміністративних послуг, за яким можна отримати доступ до чинних установчих документів учасника, на веб-порталі Міністерства юстиції України (за електронною адресою https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch).
На виконання даної умови Учасником торгів ТОВ "НВП "УКРІЗОЛ" (код 36640096), в складі своєї тендерної пропозиції, серед іншого, завантажено статут (в новій редакції), затверджений від 27.09.2019 рішенням №1 (файл «статут.PDF»), який не містить відмітки державного реєстратора, а також не надано довідку з кодом адміністративних послуг, за яким можна отримати доступ до чинних установчих документів учасника, що не відповідає умовам тендерної документації в цій частині ((з урахуванням позиції Постійно діючої адміністративної колегії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (згідно рішення № 16338-р/пк-пз від 08.11.2019 р.)).
2) на виконання умов Додатку ІІа до тендерної документації Учасник торгів повинен завантажити документи, що підтверджують технічну відповідність, зокрема:
- скан-копія документу, підтверджуючого відповідність діючим в Україні нормативним документам з протикорозійного захисту або технічним характеристикам виробника фарби;
- скан-копія документу, підтверджуючого проходження державної санітарно-епідеміологічної експертизи;
- скан-копія взірця паспорту та/або скан-копія взірця сертифікату якості виробника, завірена печаткою та підписом уповноваженої особи та/або іншого документу, що підтверджує запропоновані учасником характеристики.
На виконання даної умови Учасником торгів ТОВ "НВП "УКРІЗОЛ" (код 36640096), в складі своєї тендерної пропозиції, серед іншого, завантажено файл «техн.док-ти.PDF», з документами, зокрема – ТУ У 20.3-2628800418-002:2017 на «Фарби, емалі та грунтівки полімерні» (перевірено 26.12.2017р. ДП Харківським регіональним науково-виробничий центром стандартизації, метрології та сертифікації Мінекономрозвитку України на відповідність законодавству України, дата надання чинності вперше 26.12.2017р., без обмеження терміну дії) виробника та зміна №1:2018 до ТУ У 20.3-2628800418-002:2017 на «Фарби, емалі та грунтівки полімерні» (перевірено 26.06.2018р. ДП Харківським регіональним науково-виробничий центром стандартизації, метрології та сертифікації Мінекономрозвитку України на відповідність законодавству України, дата надання чинності 26.06.2018р.); висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 12.07.2018р. №602-123-20-1/30715, на продукцію «Фарби, емалі та грунтівки полімерні» (код ДКПП – 20.30.12-90.00) виготовлену у відповідності з ТУ У 20.3-2628800418-002:2017 «Фарби, емалі та грунтівки полімерні» зі зміною 1». Висновок дійсний: на термін дії технічних умов ТУ У 20.3-2628800418-002:2017 «Фарби, емалі та грунтівки полімерні» зі зміною 1»; взірці сертифікатів якості виробника запропонованої продукції завірені печаткою виробника ТОВ «НВП» «Дніпро-Спецемаль» та підписом уповноваженої особи, а також засвідчено підписом та печаткою учасника торгів ТОВ "НВП "УКРІЗОЛ" (код 36640096).
Разом з тим зазначені документи не містять підтвердження всіх технічних характеристик запропонованого товару, зокрема, товщина сухої плівки (один шар) - 80 мкм; допустимий ступінь очистки сталевої поверхні – не більше St 3; сухий залишок за об’ємом - 78 %; мінімальний інтервал перекриття при 20 оС наступним шаром - не більше 3-х годин; сумісність з раніше нанесеними фарбами - ГФ-021, ПФ-115 та еквіваленти; мінімально допустима температура полімеризації плюс 5 оС, що не відповідає умовам тендерної документації в цій частині ((з урахуванням позиції Постійно діючої адміністративної колегії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (згідно рішення № 16338-р/пк-пз від 08.11.2019 р.)).
Таким чином, з урахуванням позиції Постійно діючої адміністративної колегії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (згідно рішення № 16338-р/пк-пз від 08.11.2019 р.), тендерна пропозиція ТОВ "НВП "УКРІЗОЛ" (код 36640096) не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню.
Тендерна пропозиція учасника торгів ТОВ "ЧИСТИЙ КИЇВ" (код 39996524), яка за результатами оцінки визнана найбільш економічно вигідною, відповідає умовам тендерної документації, в т.ч. кваліфікаційним критеріям, встановленим у відповідності до ст. 16, та вимогам встановленим у відповідності до ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
10.12.2019р. тендерну пропозицію ТОВ "ЧИСТИЙ КИЇВ" (код 39996524) було визначено переможцем процедури закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Умовами тендерної документації - підпункт 2.1. пункту 2 «Інша інформація» Розділу V. Оцінка тендерної пропозиції встановлено:
«2.1. Для дотримання вимог ч. 4 ст. 36 Закону, уникнення порушення ст. 37 Закону, Переможець торгів, у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати Замовнику (викласти/завантажити) через електронну систему закупівель інформацію (документи, що підтверджують ціну тендерної пропозиції за результатами проведеного аукціону):
2.1.1. Інформацією про цінову пропозицію переможця торгів за формою, яка наведена у Додатку ІІІ до тендерної документації (у разі проведення багатолотової закупівлі – подається по кожному лоту окремо, у формі скан-копії з оригіналу).
2.1.2. Інформацією про розрахунок вартості ціни тендерної пропозиції переможця торгів (у разі проведення багатолотової закупівлі – подається по кожному лоту окремо).
Ненадання переможцем таких документів у строк, визначений даним пунктом або надання таких документів з порушення вимог, буде розцінене як відмова переможця від укладання договору.
У разі, якщо така інформація (документи/-ів), отримана Замовником не підтверджує ціну, оголошену результатами аукціону, такі дії Переможця будуть розцінені Замовником як відмова переможця від укладання договору.
У разі, якщо розрахунок не підтверджує відповідність технічним вимогам (технічного завдання), які визначені тендерною документацію та/або вимогам до самого розрахунку, такі дії Переможця будуть розцінені Замовником як відмова переможця від укладання договору».
На виконання даної умови Переможець торгів ТОВ "ЧИСТИЙ КИЇВ" (код 39996524) завантажив у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, запитувану інформацію (документи), зокрема:
- цінову пропозицію переможця торгів (файл «1.Цінова пропозиція переможця торгів.pdf»);
- розрахунок вартості тендерної пропозиції (файл «3.Розрахунок вартості ціни ТП переможця.pdf», «3.Розрах вартості ціни.xlsx»), з наведеною загальною вартістю 381 886,80 грн. з урахуванням ПДВ.
Надана інформація (документи) не підтверджують ціну тендерної пропозиції, оголошену за результатами проведеного аукціону, оскільки рішення Замовника про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ "ЧИСТИЙ КИЇВ" (код 39996524) ухвалено на суму 381 887,00 грн. з урахуванням ПДВ.
При цьому у Розділі V. «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що у разі, якщо така інформація (документи/-ів), отримана Замовником, не підтверджує ціну, оголошену результатами аукціону, такі дії Переможця будуть розцінені Замовником як відмова переможця від укладання договору.
Тому, дані дії Переможця торгів розцінюються Замовником як відмова від укладання договору (гарантійний лист Учасника ТОВ "ЧИСТИЙ КИЇВ" (код 39996524) файл «13.Гарантійний лист.pdf»), а відповідно і є підставою для відхилення тендерної пропозиції переможця, відповідно до п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (переможець відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю).
Тендерна пропозиція ПрАТ "ЯНТАР" (код 02969797) не відповідає умовам тендерної документації з причини не виконання умов замовника:
1). На виконання п.п.3.2. п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» умов тендерної документації Учасник повинен завантажити документи, що підтверджують правомочність керівника, зокрема:
- Установчі документи (статут або установчий договір, або засновницький договір, або положення (з відміткою державного реєстратора; скан-копія з документу), або довідка (в довільній формі; скан-копія) учасника процедури закупівлі з кодом адміністративних послуг, за яким можна отримати доступ до чинних установчих документів учасника, на веб-порталі Міністерства юстиції України (за електронною адресою https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch).
На виконання даної умови Учасником торгів ПрАТ "ЯНТАР" (код 02969797), в складі своєї тендерної пропозиції, серед іншого, завантажено статут (в новій редакції), затверджений рішенням загальних зборів від 15.04.2019р. №30/2019, який не містить відмітки державного реєстратора, а також у складі тендерної пропозиції не надано скан-копію довідки в довільній формі з кодом адміністративних послуг для отримання доступу до чинних установчих документів учасника, що не відповідає умовам тендерної документації в цій частині;
2). На виконання умови п.п.1.1. кваліфікаційних критеріїв до учасників торгів Додатку ІІ до тендерної документації Учасник торгів повинен надати: Скан-копія довідки (в довільній формі) про виконання аналогічного договору на постачання Фарби із зазначенням назви, ЄДРПОУ, адреси та контактних телефонів замовника(ів) протягом останнього 1 року.
На виконання даної вимоги Учасником не завантажено зазначеного документу.
3). На виконання умов п.3 Додатку ІІа до тендерної документації Учасник торгів повинен завантажити документи, що підтверджують технічну відповідність, зокрема:
Скан-копія взірця паспорту та/або скан-копія взірця сертифікату якості виробника завірена печаткою* та підписом уповноваженої особи та/або іншого документу, що підтверджує запропоновані учасником характеристики.
У складі пропозиції Учасником ПрАТ "ЯНТАР" (код 02969797) завантажено документ (файл «паспорти якості.pdf») з підтвердженням технічних характеристик предмету закупівлі, однак зазначений документ не містить підтвердження всіх технічних характеристик запропонованого товару, зокрема не вказано: допустимий ступінь очистки сталевої поверхні, товщина сухої плівки, мінімальний інтервал перекриття при 20С наступним шаром, що не відповідає умовам тендерної документації в цій частині.
Таким чином, за інформацією кінцевого часу подання тендерних пропозицій, тендерна пропозиція ПрАТ "ЯНТАР" (код 02969797)) не відповідає вимогам тендерної документації, тому підлягає відхиленню.
Тендерна пропозиція ТОВ "ВП "ПОЛІСАН" (код 32318370) не відповідає умовам тендерної документації з причини не виконання умов замовника:
1). На виконання п.п.3.2. п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» умов тендерної документації Учасник повинен завантажити документи, що підтверджують правомочність керівника, зокрема:
- Установчі документи (статут або установчий договір, або засновницький договір, або положення (з відміткою державного реєстратора; скан-копія з документу), або довідка (в довільній формі; скан-копія) учасника процедури закупівлі з кодом адміністративних послуг, за яким можна отримати доступ до чинних установчих документів учасника, на веб-порталі Міністерства юстиції України (за електронною адресою https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch).
На виконання даної умови Учасником торгів ТОВ "ВП "ПОЛІСАН" (код 32318370), в складі своєї тендерної пропозиції, серед іншого, завантажено статут (в новій редакції), затверджений рішенням загальних зборів від 27.02.2019р. №2702-1/2019, який не містить відмітки державного реєстратора, а також у складі тендерної пропозиції не надано скан-копію довідки в довільній формі з кодом адміністративних послуг для отримання доступу до чинних установчих документів учасника, що не відповідає умовам тендерної документації в цій частині;
2). На виконання п.3 Додатку ІІа до тендерної документації Учасник торгів повинен завантажити документи, що підтверджують технічну відповідність, зокрема:
Скан-копія взірця паспорту та/або скан-копія взірця сертифікату якості виробника завірена печаткою* та підписом уповноваженої особи та/або іншого документу, що підтверджує запропоновані учасником характеристики.
У складі пропозиції Учасником ТОВ "ВП "ПОЛІСАН" (код 32318370) завантажено документ (файл «пя.rar») з підтвердженням технічних характеристик предмету закупівлі, однак зазначений документ не містить підтвердження всіх технічних характеристик запропонованого товару, зокрема не вказано: зазначення відтінку кольорів (номерів за шкалою RAL), товщина сухої плівки, допустимий ступінь очистки сталевої поверхні, зазначення наявності в складі фарби цинку або фосфатів цинку, мінімальний інтервал перекриття при 20С наступним шаром, допустимий метод нанесення фарби, сумісність з раніше нанесеними фарбами, мінімально допустима температура полімеризації, тара, строк придатності, що не відповідає умовам тендерної документації в цій частині.
Таким чином, за інформацією кінцевого часу подання тендерних пропозицій, тендерна пропозиція ТОВ "ВП "ПОЛІСАН" (код 32318370) не відповідає вимогам тендерної документації, тому підлягає відхиленню.
Замовником торгів - Філією «Виробниче ремонтно-технічне підприємство «Укргазенергосервіс» Акціонерного товариства "Укртрансгаз» було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2019-09-06-000071-c. Товариство з обмеженою відповідальністю «Чистий Київ» (надалі – ТОВ «Чистий Київ») виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно Тендерної документації (надалі – ТД), затвердженої на засіданні тендерного комітетупротоколом №19-6-1875 від 03.09.2019р., подало тендерну пропозицію.
Предмет закупівлі: Фарби (Покриття антикорозійне) код за ЄЗС ДК 021:2015 – 44810000-1.
11.10.2019 Замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено прийняте рішення, а саме протокол засідання тендерного комітету Замовника від 10.10.2019 № 19-6-1875 розгляду тендерних пропозицій, яким ТОВ «НВП «Українська Ізоляція» визнано переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю UA-2019-09-06-000071-cФарби (Покриття антикорозійне) код за ЄЗС ДК 021:2015 – 44810000-1, а також повідомлення про намір Замовника укласти договір із ТОВ «НВП «Українська Ізоляція». Згідно п.7 та п. 8 вищезазначеного протоколу Замовника, зазначено:
П. 7 Результат розгляду тендерної пропозиції (відхилення тендерної пропозиції/допущення до аукціону) - Тендерна пропозиція учасника торгів ТОВ "НВП "УКРІЗОЛ" (код 36640096), яка за результатами оцінки визнана найбільш економічно вигідною, відповідає умовам тендерної документації, в т.ч. кваліфікаційним критеріям, встановленим у відповідності до ст. 16, та вимогам встановленим у відповідності до ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
П. 8 Підстави відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 30 Закону України "Про публічні закупівлі" - Обставин для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "НВП "УКРІЗОЛ" (код 36640096) не встановлено, пропозиція якого за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною.
Разом з тим, Замовником при прийнятті вищезазначеного рішення не було враховано, що пропозиція учасника ТОВ «НВП «Українська Ізоляція»не відповідає вимогам ТД:
1) на виконання вимог підпункту 3.2. «Документи, що підтверджують правомочність керівника»
пункту 3 «Інформація, що підтверджує повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції» підрозділу 1. «Зміст і спосіб подання тендерної документації» розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД учасник процедури закупівлі
ТОВ «НВП «Українська Ізоляція» повинен був завантажити файл - Установчі документи (статут або установчий договір, або засновницький договір, або положення (з відміткою державного реєстратора; скан-копія з документу), або довідку (в довільній формі; скан-копія) учасника процедури закупівлі з кодом адміністративних послуг, за яким можна отримати доступ до чинних установчих документів учасника, на веб-порталі Міністерства юстиції України (за електронною адресою https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch).
Натомість, ТОВ «НВП «Українська Ізоляція» у складі своєї пропозиції завантажує файл – статут, в якому розміщено скан-копію нової редакції Статуту ТОВ «НВП «Українська Ізоляція», затвердженої рішенням учасника № 1 від 27.09.2019, без відмітки держреєстратораі не завантажує файл - довідка (в довільній формі; скан-копія) учасника процедури закупівлі з кодом адміністративних послуг, за яким можна отримати доступ до чинних установчих документів учасника, на веб-порталі Міністерства юстиції України (за електронною адресою https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch), що є порушення вимог підпункту 3.2. пункту 3 підрозділу 1 розділу ІІІ ТД.
2) на виконання вимог Додатку ІІа до ТД, учасник процедури закупівлі ТОВ «НВП «Українська Ізоляція» повинен був завантажити:
1. Скан-копію документу підтверджуючого відповідність діючим в Україні нормативним документам з протикорозійного захисту або технічним характеристикам виробника фарби;
2. Скан-копію документу підтверджуючого проходження державної санітарно-епідеміологічної експертизи (далі - ДСЕЕ);
3. Скан-копію взірця паспорту та/або скан-копія взірця сертифікату якості виробника завірена печаткою та підписом уповноваженої особи та/або іншого документу, що підтверджує запропоновані учасником характеристики.
На виконання вищезазначених вимог учасник процедури закупівлі ТОВ «НВП «Українська Ізоляція» завантажив у файлі «техн..док-ти.pdf» наступні документи:
1. Скан-копію ТУ.У 20.3-2628800418-002:2017 (дата введення в дію 26.12.2019, без обмеження терміну дії), завірену печаткою та підписом уповноваженої особи ТОВ «НВП «Українська Ізоляція»;
2. Скан-копіювисновку ДСЕЕ, завірену печаткою та підписом уповноваженої особи ТОВ «НВП «Українська Ізоляція»;
3. Скан-копії зразків сертифікатів якості виробника, завірені печаткою та підписом уповноваженої особи
ТОВ «НВП «Українська Ізоляція».
Жодних інших документів, крім вищезазначених,для підтвердження технічних характеристик запропонованої продукції ТОВ «НВП «Українська Ізоляція» не надавало.
За результатами аналізу змісту вищезазначених документів на дотримання вимог ТД, було виявлено, що в них відсутня інформація, яка б підтверджувалавідповідність характеристик продукції, запропонованої
ТОВ «НВП «Українська Ізоляція»(завантажений ним файл «дод.1»), технічним вимогам Замовника, зазначеним в Додатку І до ТД, в наступних пунктах:
- Товщина сухої плівки (один шар) - не менше 60 мкм;
- Допустимий ступінь очистки сталевої поверхні – не більше St 3 згідно ДСТУ ISO 8501-1:2015 або еквівалент;
- Сухий залишок по об’єму - не менше 45 %;
- Мінімальний інтервал перекриття при 20 оС наступним шаром - не більше 3-х годин;
- Сумісність з раніше нанесеними фарбами - ГФ-021, ПФ-115 та еквіваленти;
- Мінімально допустима температура полімеризації плюс 5 оС.
Таким чином, пропозиція учасника закупівлі ТОВ «НВП «Українська Ізоляція» не містить документального підтвердження запропонованих ним характеристик продукції (файл «док.1), як того вимагалось у Додатку ІІа ТД, що є порушенням вимог Замовника, викладених у Додатку ІІа до ТД.
Отже, Товариство з обмеженою відповідальністю ТОВ «Чистий Київ»(код ЄДРПОУ 39996524, місцезнаходження 04050, м. Київ, вул. Глибочицька, б. 72), як учасник процедури відкритих торгів на закупівлю UA-2019-09-06-000071-c Фарби (Покриття антикорозійне) код за ЄЗС ДК 021:2015 – 44810000-1не може погодитись з прийнятим Замовником рішеннямзгідно протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 10.10.2019 № 19-6-1875 розгляду тендерних пропозицій, яким ТОВ «НВП «Українська Ізоляція» визнано переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю UA-2019-09-06-000071-cФарби (Покриття антикорозійне) код за ЄЗС ДК 021:2015 – 44810000-1та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, а також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ТОВ «НВП «Українська Ізоляція» повинна бути відхилена Замовником згідно вимог підрозділу 3. «Відхилення тендерних пропозицій» розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції» ТД, а також пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно яких Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Визнання переможцем відкритих торгів назакупівлю UA-2019-09-06-000071-cФарби (Покриття антикорозійне) код за ЄЗС ДК 021:2015 – 44810000-1 ТОВ «НВП «Українська Ізоляція», пропозиція якого не відповідає вимогам ТД, є безпідставним та неправомірним, що порушує Замовником статтю 3 та статтю 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
Незаконні дії Замовника призвели до порушення прав та законних інтересів ТОВ «Чистий Київ», як учасника процедури закупівлі, на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій, добросовісну конкуренцію серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію учасників, що призводить до порушення Замовником по відношенню до ТОВ «Чистий Київ» норм, передбачених
статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі»,що визначають принципи здійснення закупівель.
Таким чином, на підставі вимог підрозділу 3. «Відхилення тендерних пропозицій» розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції» ТД, а також статті 3 та пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник - Філія «Виробниче ремонтно-технічне підприємство «Укргазенергосервіс» Акціонерного товариства «Укртрансгаз» повинен скасувати рішення Замовника, згідно протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 10.10.2019 № 19-6-1875 розгляду тендерних пропозицій, яким ТОВ «НВП «Українська Ізоляція», визначено переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю Фарби (Покриття антикорозійне) код за ЄЗС ДК 021:2015 – 44810000-1, та скасувати повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «НВП «Українська Ізоляція», у зв’язку з тим, що:
1) тендерна пропозиція ТОВ «НВП «Українська Ізоляція»не відповідає вимогам ТД, а саме:
- Учасник ТОВ «НВП «Українська Ізоляція»надав скан-копію нової редакції Статуту ТОВ «НВП «Українська Ізоляція», затвердженої рішенням учасника № 1 від 27.09.2019, без відмітки держреєстратора та не надав в складі пропозиції файл-довідку (в довільній формі; скан-копія) з кодом адміністративних послуг, за яким можна отримати доступ до чинних установчих документів учасника, на веб-порталі Міністерства юстиції України (за електронною адресою https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch), що суперечить вимогам підпункту 3.2. пункту 3 підрозділу 1 розділу ІІІ ТД;
- Учасник ТОВ «НВП «Українська Ізоляція» не надав в складі пропозиції документів, що підтверджують запропоновані ним характеристики предмету закупівлі вимогам Замовника, викладеним в Додатку 1 ТД, що суперечить вимогамп.3 Додатку ІІа ТД;
2) при прийнятті вищезазначеного рішення, Замовником було порушено принципи закупівель щодо об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, добросовісної конкуренції серед учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників.
Виходячи з вищевикладеного, керуючись Конституцією Українита статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу ТОВ «Чистий Київ» до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час проведення процедури відкритих торгів на закупівлю за предметом Фарби (Покриття антикорозійне) код за ЄЗС ДК 021:2015 – 44810000-1, ідентифікатор закупівлі UA-2019-09-06-000071-c.
3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення,зазначене у протоколі засідання тендерного комітету від 10.10.2019 № 19-6-1875 розгляду тендерних пропозицій,яким ТОВ «НВП «Українська Ізоляція» визнано переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю UA-2019-09-06-000071-cФарби (Покриття антикорозійне) код за ЄЗС ДК 021:2015 – 44810000-1, а також скасувати повідомлення Замовника про намір укласти договір із ТОВ «НВП «Українська Ізоляція».
Додатки:
1. Документ, що підтверджує оплату за подання скарги.
2. Скарга ТОВ «Чистий Київ».
3. Протокол від 10.10.2019 № 19-6-1875 розгляду тендерних пропозицій.
4. Тендерна документація.
5. Додаток І до ТД.
6. ДодатокІІа доТД.
7. Файл «Статут», наданий ТОВ «НВП «Українська Ізоляція» у складі своєї ТП.
8. Файл. «дод.1», наданий ТОВ «НВП «Українська Ізоляція» у складі своєї ТП.
9. Файл «техн..док-ти», наданий ТОВ «НВП «Українська Ізоляція» у складі своєї ТП.
Автор:
39996524, ТОВ "Чистий Київ"
04050, Україна, Київська область, Київ, вул. Глубочицька, 72
Засіданням тендерного комітету від 18.11.2019р. протокол №3201/19/6/1875ск ухвалено: скасувати рішення про визначення ТОВ "Науково-виробниче підприємство "Українська Ізоляція" переможцем процедури закупівлі «Фарби (Покриття антикорозійне)» (номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу № UA-2019-09-06-000071-c), затверджені протоколами № 19-6-1875-р та № 19-6-1875вп від 10.10.2019.
Фарби (Покриття антикорозійне)
Звернення:
За тендером : Фарби (Покриття антикорозійне)
Тема:
Про аналоги, еквіваленти предмета закупівлі та участі ФОП
Зміст:
- Чи допускаєте Ви на торги товари, торгові марки або моделі яких відрізняються від торгових марок або моделей, вказаних Вами в тендерній документації?
- Просимо Замовника зобов'язати всіх учасників закупівлі вказувати конкретну торгову марку чи модель запропонованого товару в своїх цінових пропозиціях, щоб всі зацікавлені сторони мали змогу точно ідентифікувати його і пересвідчитися, що запропонований товар відповідає вимогам Замовника. Така вимога забезпечить дотримання всіма учасниками закупівель ПРИНЦИПУ ВІДКРИТОСТІ ТА ПРОЗОРОСТІ НА ВСІХ СТАДІЯХ ЗАКУПІВЕЛЬ», закріпленого статтею 3 ЗУ "Про публічні закупівлі";
- Чи допускаєте Ви до участі в закупівлі фізичних осіб-підприємців неплатників ПДВ? Якщо допускаєте, то як будете оцінювати пропозицію ФО-П неплатника ПДВ: розглядатимете його ціну як остаточну чи додаватимете до його ціни суму ПДВ 20%, чи будете порівнювати ціни всіх учасників без врахування ПДВ?
Дата оприлюднення звернення:
09.09.2019 11:20
Доброго дня!
Дякуємо за Ваше звернення!
Відповідаємо на поставлені Вами запитання:
Щодо питання 1 повідомляємо:
1) Технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання) тендерної документації процедури закупівлі «Фарби (Покриття антикорозійне)» не містить посилання на торгову марку або модель.
Крім того, Додаток І до тендерної документації містить умову подання еквіваленту Товару, з вказанням технічних характеристик запропонованого еквіваленту, що підтверджує відповідність Товару вимогам Замовника.
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, яка наведена у Додатку І до тендерної документації, сформована виключно з урахуванням вимог норм Закону: згідно пп.3 п.2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 за №922-VIII (зі змінами та доповненнями). Умови надання Цінової пропозиції та розрахунку вартості пропозиції Учасника, передбачені Розділом V. Оцінка тендерної пропозиції Тендерної документації.
Щодо питання 2 повідомляємо:
В п.5 Розділу І «Загальні положення» тендерної документації зазначено про те, що вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах.
Інформацію про методику оцінки тендерних пропозицій викладено в п.1 Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації.
Додатково інформуємо, що тендерна документація на дану закупівлю знаходиться на веб-порталі Уповноваженого органу у вільному доступі (за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-09-06-000071-c.
Дата оприлюднення відповіді:
11.09.2019 09:30
На даному тендері відміни не були знайдені.
Фарби (Покриття антикорозійне)
Тендер:
UA-2019-09-06-000071-c
Тип:
вимога
На кваліфікацію:
UA-2019-09-06-000071-c.c1
Дата:
18.10.2019 00:54
Стан:
дано відповідь
Вимога про усунення порушення у процесі проведення Закупівлі, скасування рішення Замовника - Філії "Виробниче ремонтно-технічне підприємство "Укргазенергосервіс" Акціонерного товариства "Укртрансгаз" про визначення переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю UA-2019-09-06-000071-c Фарби (Покриття антикорозійне) код за ЄЗС ДК 021:2015 – 44810000-1 ТОВ «НВП «Українська Ізоляція» та скасування повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «НВП «Українська Ізоляція»
- найменування Замовника, рішення, дії або бездіяльність, щодо якого (яких) ініціюється Вимога: Філія "Виробниче ремонтно-технічне підприємство "Укргазенергосервіс" Акціонерного товариства "Укртрансгаз", протокол засідання тендерного комітету Замовника від 10.10.2019 № 19-6-1875 розгляду тендерних пропозицій, яким визначено переможця процедури відкритих торгів на закупівлю Фарби (Покриття антикорозійне) код за ЄЗС ДК 021:2015 – 44810000-1, та повідомлення про намір укласти договір з Товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Українська Ізоляція» (далі - ТОВ «НВП «Українська Ізоляція»).
- номер повідомлення про проведення Закупівлі, щодо якого ініціюється Вимога:
UA-2019-09-06-000071-c
- підстави подання Вимоги, посилання на порушення у процесі проведення закупівель, фактичні обставини, що можуть це підтверджувати:
11.10.2019 Замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено прийняте рішення, а саме протокол засідання тендерного комітету Замовника від 10.10.2019 № 19-6-1875 розгляду тендерних пропозицій про визнання ТОВ «НВП «Українська Ізоляція» переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю UA-2019-09-06-000071-c Фарби (Покриття антикорозійне) код за ЄЗС ДК 021:2015 – 44810000-1, а також повідомлення про намір Замовника укласти договір із ТОВ «НВП «Українська Ізоляція». Згідно п.7 та п. 8 вищезазначеного протоколу Замовника, зазначено:
П. 7 Результат розгляду тендерної пропозиції (відхилення тендерної пропозиції/допущення до аукціону) - Тендерна пропозиція учасника торгів ТОВ "НВП "УКРІЗОЛ" (код 36640096), яка за результатами оцінки визнана найбільш економічно вигідною, відповідає умовам тендерної документації, в т.ч. кваліфікаційним критеріям, встановленим у відповідності до ст. 16, та вимогам встановленим у відповідності до ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
П. 8 Підстави відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 30 Закону України "Про публічні закупівлі" - Обставин для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "НВП "УКРІЗОЛ" (код 36640096) не встановлено, пропозиція якого за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною.
Разом з тим, Замовником при прийнятті вищезазначеного рішення не було враховано, що пропозиція учасника ТОВ «НВП «Українська Ізоляція»не відповідає вимогам тендерної документації (далі – ТД), затвердженої на засіданні тендерного комітету, протокол №19-6-1875 від 03.09.2019р., а саме:
1) на виконання вимог підпункту 3.2. Документи, що підтверджують правомочність керівника пункту 3 Інформація, що підтверджує повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиціїпідрозділу 1. «Зміст і спосіб подання тендерної документації» розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД учасник процедури закупівлі ТОВ «НВП «Українська Ізоляція» повинен був завантажити файл - Установчі документи (статут або установчий договір, або засновницький договір, або положення (з відміткою державного реєстратора; скан-копія з документу), або довідку (в довільній формі; скан-копія) учасника процедури закупівлі з кодом адміністративних послуг, за яким можна отримати доступ до чинних установчих документів учасника, на веб-порталі Міністерства юстиції України (за електронною адресою https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch).
Натомість, ТОВ «НВП «Українська Ізоляція» у складі своєї пропозиції завантажує файл – статут, в якому розміщено скан-копію нової редакції Статуту ТОВ «НВП «Українська Ізоляція», затвердженої рішенням учасника № 1 від 27.09.2019, без відмітки держреєстратора і не завантажує файл - довідка (в довільній формі; скан-копія) учасника процедури закупівлі з кодом адміністративних послуг, за яким можна отримати доступ до чинних установчих документів учасника, на веб-порталі Міністерства юстиції України (за електронною адресою https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch), що є порушення вимог підпункту 3.2. пункту 3 підрозділу 1 розділу ІІІ ТД.
2) на виконання вимог Додатку ІІа до ТД, учасник процедури закупівлі ТОВ «НВП «Українська Ізоляція» повинен був завантажити:
1. Скан-копію документу підтверджуючого відповідність діючим в Україні нормативним документам з протикорозійного захисту або технічним характеристикам виробника фарби;
2. Скан-копію документу підтверджуючого проходження державної санітарно-епідеміологічної експертизи (далі - ДСЕЕ);
3. Скан-копію взірця паспорту та/або скан-копія взірця сертифікату якості виробника завірена печаткою та підписом уповноваженої особи та/або іншого документу, що підтверджує запропоновані учасником характеристики.
На виконання вищезазначених вимог учасник процедури закупівлі ТОВ «НВП «Українська Ізоляція» завантажив у файлі «техн..док-ти.pdf» наступні документи:
1. Скан-копію ТУ.У 20.3-2628800418-002:2017 (дата введення в дію 26.12.2019, без обмеження терміну дії), завірену печаткою та підписом уповноваженої особи ТОВ «НВП «Українська Ізоляція»;
2. Скан-копіювисновку ДСЕЕ, завірену печаткою та підписом уповноваженої особи ТОВ «НВП «Українська Ізоляція»;
3. Скан-копії зразків сертифікатів якості виробника, завірені печаткою та підписом уповноваженої особи
ТОВ «НВП «Українська Ізоляція».
Жодних інших документів, крім вищезазначених,для підтвердження технічних характеристик запропонованої продукції ТОВ «НВП «Українська Ізоляція» не надавало.
Разом з тим, за результатами аналізу змісту вищезазначених документів на дотримання вимог ТД, було виявлено, що в них відсутня інформація, яка б підтверджувала відповідність характеристик продукції, запропонованої ТОВ «НВП «Українська Ізоляція» (завантажений ним файл «дод.1»), технічним вимогам Замовника, зазначеним в Додатку І до ТД, в наступних пунктах:
• Товщина сухої плівки (один шар) - не менше 60 мкм;
• Допустимий ступінь очистки сталевої поверхні – не більше St 3 згідно ДСТУ ISO 8501-1:2015 або еквівалент;
• Сухий залишок по об’єму - не менше 45 %;
• Мінімальний інтервал перекриття при 20 оС наступним шаром - не більше 3-х годин;
• Сумісність з раніше нанесеними фарбами - ГФ-021, ПФ-115 та еквіваленти;
• Мінімально допустима температура полімеризації плюс 5 оС.
Таким чином, пропозиція учасника закупівлі ТОВ «НВП «Українська Ізоляція» не містить документального підтвердження запропонованих ним характеристик продукції (файл «док.1), як того вимагалось у Додатку ІІа ТД, що є порушенням вимог Замовника, викладених у Додатку ІІа до ТД.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ТОВ «НВП «Українська Ізоляція» повинна бути відхилена Замовником згідно вимог підрозділу 3. «Відхилення тендерних пропозицій» розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції» ТД, а також пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно яких Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Визнання переможцем відкритих торгів на закупівлю UA-2019-09-06-000071-c Фарби (Покриття антикорозійне) код за ЄЗС ДК 021:2015 – 44810000-1 ТОВ «НВП «Українська Ізоляція», пропозиція якого не відповідає вимогам ТД, є безпідставним та неправомірним, що порушує Замовником статтю 3 та статтю 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
Незаконні дії Замовника призвели до порушення прав та законних інтересів ТОВ «Чистий Київ», як учасника процедури закупівлі, на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій, добросовісну конкуренцію серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію учасників, що призводить до порушення Замовником по відношенню до ТОВ «Чистий Київ» норм, передбачених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі», що визначають принципи здійснення закупівель.
- зміст вимог до Замовника та їхнє обґрунтування:
Товариство з обмеженою відповідальністю ТОВ «Чистий Київ», як учасник процедури відкритих торгів на закупівлю UA-2019-09-06-000071-c Фарби (Покриття антикорозійне) код за ЄЗС ДК 021:2015 – 44810000-1, на підставі вимог підрозділу 3. «Відхилення тендерних пропозицій» розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції» ТД, а також статті 3 та пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагає від Замовника - Філії "Виробниче ремонтно-технічне підприємство "Укргазенергосервіс" Акціонерного товариства "Укртрансгаз" скасувати рішення Замовника, згідно протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 10.10.2019 № 19-6-1875 розгляду тендерних пропозицій, яким ТОВ «НВП «Українська Ізоляція», визначено переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю Фарби (Покриття антикорозійне) код за ЄЗС ДК 021:2015 – 44810000-1, та скасувати повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «НВП «Українська Ізоляція», у зв’язку з тим, що:
1) тендерна пропозиція ТОВ «НВП «Українська Ізоляція» не відповідає вимогам ТД, а саме:
- Учасник ТОВ «НВП «Українська Ізоляція» надав скан-копію нової редакції Статуту ТОВ «НВП «Українська Ізоляція», затвердженої рішенням учасника № 1 від 27.09.2019, без відмітки держреєстратора та не надав в складі пропозиції файл-довідку (в довільній формі; скан-копія) з кодом адміністративних послуг, за яким можна отримати доступ до чинних установчих документів учасника, на веб-порталі Міністерства юстиції України (за електронною адресою https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch), що суперечить вимогам підпункту 3.2. пункту 3 підрозділу 1 розділу ІІІ ТД;
- Учасник ТОВ «НВП «Українська Ізоляція» не надав в складі пропозиції документів, що підтверджують запропоновані ним характеристики предмету закупівлі вимогам Замовника, викладеним в Додатку 1 ТД, що суперечить вимогамп.3 Додатку ІІа ТД;
2) при прийнятті вищезазначеного рішення, Замовником було порушено принципи закупівель щодо об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, добросовісної конкуренції серед учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників.
Автор:
39996524, ТОВ "Чистий Київ"
04050, Україна, Київська область, Київ, вул. Глубочицька, 72
Ваша вимога від 00:54 год. 18.10.2019 по предмету закупівлі «Фарби (Покриття антикорозійне)» (ідентифікатор закупівлі веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель - UA-2019-09-06-000071-c) відхиляється та не підлягає задоволенню.
Питання щодо документів, які підтверджують правомочність керівника:
Відповідно до п.п. 3.2. п. 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації по предмету закупівлі «Фарби (Покриття антикорозійне)», Учасник, у складі документів, що підтверджують правомочність керівника, повинен завантажити файли з рішенням про призначення керівника (у формі скан-копії з документу або виписки/витягу з протоколу або іншого розпорядчого документу органу підприємства/організації до компетенції якого, згідно статутних документів, відноситься прийняття такого рішення), наказом про призначення керівника (скан-копію з документу), установчим документом (статутом або установчим договором, або засновницьким договором, або положенням (з відміткою державного реєстратора; скан-копію з документу), або довідку (в довільній формі; скан-копію) учасника процедури закупівлі з кодом адміністративних послуг, за яким можна отримати доступ до чинних установчих документів учасника, на веб-порталі Міністерства юстиції України (за електронною адресою https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch).
На виконання вимог до п.п. 3.2. п. 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, учасник процедури закупівлі ТОВ «НВП «Українська ізоляція» у складі тендерної пропозиції, серед іншого, в електронній системі закупівель Prozorro завантажено наступні файли- документи:
- статут ТОВ «НВП «Українська ізоляція» (нова редакція), затверджений рішенням учасника ТОВ «НВП «Українська ізоляція» № 1 від 27.09.2019,
- рішення єдиного учасника ТОВ «НВП «Українська ізоляція» № 1 від 27.09.2019 щодо затвердження нової редакції статуту товариства,
- рішення засновника (учасника) № 1 від 27.08.2009, відповідно до якого керівником товариства визначено Туркенича В.В.,
- наказ ТОВ «НВП «Українська ізоляція» № 1 від 27.08.2009 «Про призначення директора», відповідно до якого Туркенич В.В. приступив до виконання обов’язків директора.
Переліченими документами, наданими в складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «НВП «Українська ізоляція», у повному обсязі підтверджено правомочність керівника вказаного учасника.
Питання щодо документів, які підтверджують технічну відповідність:
Відповідно до вимог Додатку ІІа до тендерної документації (п.п. 3.) по предмету закупівлі «Фарби (Покриття антикорозійне)», Учасник, у складі документів тендерної пропозиції повинен завантажити документи (взірець паспорту та/або скан-копія взірця сертифікату якості виробника завірена печаткою* та підписом уповноваженої особи та/або іншого документу, що підтверджує запропоновані учасником характеристики).
Завантажені Учасником торгів ТОВ «НВП Українська ізоляція» скан-копії взірці сертифікатів містять наведену інформація, яка підтверджує відповідність запропонованої продукції технічним вимогам Замовника.
Торги не відбулися
Очікувана вартість
807 683.79
грн.
Період подання пропозицій
до
02.10.2019 15:00
Замовник:
Філія "Виробниче ремонтно-технічне підприємство "Укргазенергосервіс" АТ "Укртрансгаз"