ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 17.10.2019 № 301 Київ Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ Додаток до наказу Державної аудиторської служби України 17.10.2019 № 301 Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 4 UA-2019-08-01-003061-b 01.08.2019 інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель; Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА

17.10.2019 00:00

Дата закінчення моніторингу: 01 листопада 2019 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Рахункової палати (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Уліс Сістемс» (далі – ТОВ «Уліс Сістемс»), товариства з обмеженою відповідальністю «СІ-ЕЛ» (далі – ТОВ «СІ-ЕЛ»), товариства з обмеженою відповідальністю «МіроМІКС Дірект», протокол розгляду тендерних пропозицій, протоколи засідання тендерного комітету Замовника від 04.09.2019 № 46, від 11.10.2019 № 9, протокол розгляду тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір, договір поставки товару від 24.10.2019 № 227 (далі – Договір), рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 30.09.2019 № 13895-р/пк-пз. Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався. Моніторингом установлено, що на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 р. № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), у оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено інформацію про умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків) та відсутня інформація про джерело фінансування закупівлі, передбачена пунктами 9-1 і 10-2 форми оголошення про проведення відкритих торгів. Як наслідок відповідна інформація не зазначена в повідомленні про намір укласти договір. За результатами моніторингу установлено, що Замовник у тендерній документації (пункт 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») вимагає від учасників надання згоди суб’єкта (особа, що уповноважена підписувати документи тендерної пропозиції) персональних даних згідно вимог чинного законодавства України. Однак учасник ТОВ «Уліс Сістемс» у тендерній пропозиції не надав згоду генерального директора Опрі О.І. на обробку персональних даних, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції». Щодо тендерної пропозиції учасника ТОВ «СІ-ЕЛ», якого Замовник визначив переможцем процедури закупівлі встановлено наступне. Замовник у тендерній документації (пункт 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») вимагає від учасників надання оригіналу авторизаційного листа від виробника запропонованого обладнання або його офіційного представника в Україні, який має право підпису авторизаційних форм та юридичну відповідальність за відповідність продукції, як це передбачено українськими нормативними вимогами (надати документальне підтвердження вищенаведеного для представника), щодо кваліфікації та повноважень учасника на постачання такого обладнання, його подальше технічне обслуговування, та забезпечення гарантійних зобов’язань. Учасник ТОВ «СІ-ЕЛ» у складі своєї тендерної пропозиції надав авторизаційні листи ТОВ «Леново Юкрейн», відповідно до якого останній є офіційним представником виробника комп’ютерного обладнання компанії Lenovo PC HK Limited в Україні. Водночас учасник ТОВ «СІ-ЕЛ» не надав документальне підтвердження права підпису авторизаційних форм ТОВ «Леново Юкрейн», що не відповідає вимогам пункт 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції». Зважаючи на зазначене, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерні пропозиції учасників ТОВ «Уліс Сістемс» та ТОВ «СІ-ЕЛ», як такі, що не відповідали умовам тендерної документації, допустив їх до оцінки та всупереч вимог абзацу шостого частини першої статті 31 Закону не відмінив торги.

За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Уліс Сістемс» та ТОВ «СІ-ЕЛ» установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.