ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Н А К А З Ужгород 27.09.2021 № 592 Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 185, із внесеними змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області Світлана МИГОЛИНЕЦЬ Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатської області від 27.09.2021 №592 Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 10 UA-2019-02-21-001316-b 21.02.2019 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

27.09.2021 00:00

Дата закінчення моніторингу: 28 вересня 2021 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування переговорної процедури. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Рахівської районної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2019 рік. За результатами моніторингу встановлено, що Замовником обрано та застосовано переговорну процедуру закупівлі послуг «09320000-8 - пара, гаряча вода та пов’язана продукція (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник») (теплопостачання)» на підставі пункту 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 № 922- VIII (в редакції від 23.11.2018 року № 2629-VIII, далі – Закон), а саме: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Під час аналізу наявної на веб-порталі Уповноваженого органу інформації установлено, що 21.02.2019 згідно протоколу розкриття тендерних пропозицій на закупівлю послуг «09320000-8 - пара, гаряча вода та пов’язана продукція (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник») (теплопостачання)» учасником процедури - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БІОТЕС» (далі – ТОВ «БІОТЕС»), який станом на час завершення моніторингу очікує рішення Замовника. При цьому, відповідно до річного плану закупівель та оголошення про проведення переговорної процедури ID: UA-2019-02-21-001316-b строк поставки послуг з теплопостачання визначено по 31 грудня 2019 року. Проте, Замовником в порушення абзацу першого частини третьої статті 35 Закону неоприлюднене повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «БІОТЕС», оскільки згідно частини першої статті 35 Закону, Замовник застосовує переговорну процедуру закупівлі, як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів. Відповідно до абзацу третього частини четвертої статті 35 Закону установлено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель переговорна процедура закупівлі відміняється.

За результатами аналізу питання щодо дотримання порядку оприлюднення повідомлення про намір укласти договір встановлено порушення абзацу першого частини третьої статті 35 Закону. За результатами аналізу питання в частині відміни/не відміни процедури встановлено порушення абзацу третього частини четвертої статті 35 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для застосування переговорної процедури – порушень не установлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII (зі змінами), Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, шляхом відміни переговорної процедури закупівлі відповідно до абзацу третього частини четвертої статті 35 Закону (в редакції від 23.11.2018 року № 2629-VIII) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.