ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИСТЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 20.05.2020 №25 Вінниця Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, внесеними наказом Північного офісу Держаудитслужби від 21 грудня 2018 року №250, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Олена ВАХНОВСЬКА Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 20.05.2020 №25 Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 5.UA-2019-01-09-000643-а 09.01.2019 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

20.05.2020 00:00

Дата закінчення моніторингу: 04 червня 2020 року Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній до 19 квітня 2020 року) (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Тиврівського будинку-інтернату геріатричного профілю (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію ФОП «Ковтун Наталія Дмитрівна», протокол засідання тендерного комітету замовника від 28 січня 2019 року б/н, повідомлення про намір укласти договір, договір від 08 лютого 2019 року №42. За результатами моніторингу закупівлі установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ФОП «Ковтун Наталія Дмитрівна», якого визначено переможцем торгів (протокол засідання тендерного комітету замовника від 28 січня 2019 року б/н), вимогам тендерної документації в частині ненадання: - копій документів, що підтверджують наявність у учасника власного автотранспорту, обладнання; копій технічного та санітарного паспортів на транспорт, копії особистої медичної книжки водія, копії договору на дезінфекційну обробку автомобільного транспорту із спеціалізованим підприємством (пункт 1 Додатку №2 тендерної документації); - довідки у довільній формі, що містить інформацію про працівників учасника, з вказівкою П.І.Б., освіти, посади, досвіду роботи (пункт 2 Додатку №2 тендерної документації); - інформаційної довідки, складеної у довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи учасника, завіреної печаткою (за наявності), що підтверджує досвід виконання аналогічного договору; двох оригіналів позитивних відгуків про співпрацю відповідно до наданих учасником аналогічних договорів, виданих в січні 2019 року, що відповідають копіям поданих аналогічних договорів від організацій, які зазначені в довідці про виконання аналогічних договорів (пункт 3 Додатку №2 тендерної документації); - копії аналогічного договору стосовно поставки товару у відповідності до предмета закупівлі, завіреного печаткою учасника, з яким було укладено договір за 2017 рік (пункт 3 Додатку №2 тендерної документації); - реєстру документів, який сканується і подається окремим електронним файлом; тендерної пропозиції, яка подається у формі, наведеній у Додатку №1 тендерної документації (підпункт 1 розділу ІІІ тендерної документації); - довідки про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону, наведеній у Додатку 3 тендерної документації (пункт 5 розділу ІІІ тендерної документації); - листа, що тара та упаковка товару повинні бути міцними, чистими, сухими, без стороннього запаху й порушення цілісності (Додаток №4 тендерної документації); - листа щодо недопущення поставок товарів недоброякісної або сумнівної якості із закінченим терміном придатності, або на межі його закінчення (Додаток №4 тендерної документації); - листа, що при встановленні замовником недоброякісності будь-якого товару він негайно (протягом однієї години) робить заміну недоброякісного товару за власний рахунок, при встановленні нестачі будь-якого товару - негайно (протягом однієї години) довозить товари, яких не вистачає, за власний рахунок (Додаток №4 тендерної документації); - гарантійного листа стосовно того, що замовник має право при поставці кожної окремої партії товару вимагати проведення незалежної експертизи та лабораторних досліджень щодо якісних показників товару та їх відповідності вимогам замовника за рахунок учасника (Додаток №4 тендерної документації); - інформації в довільній формі щодо гарантування згоди з умовами закупівлі, визначеними в цій тендерній документації та оголошенні про закупівлю, в тому числі з положеннями щодо якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі (Додаток №4 тендерної документації); - довідки про обов’язок учасником дотримуватися вимог чинного законодавства із захисту довкілля, при постачанні товарів (наданні послуг, виконанні робіт), що є предметом закупівлі (Додаток №4 тендерної документації). Однак, на порушення вимог пунктів 1, 4 частини першої статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП «Ковтун Наталія Дмитрівна», як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям установленим статтею 16 Закону та умовам тендерної документації та уклав з ним договір від 08 лютого 2019 року №42 на суму 314080,00 грн. Згідно частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на вебпорталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання. При цьому, установлено, що умовами договору від 08 лютого 2019 року №42 визначено строк його дії до 31 грудня 2019 pоку, але в будь-якому випадку до моменту його остаточного виконання. За даними пошуково-аналітичної системи (htts://www.007.org.ua) фінансові зобов’язання за даним договором виконано в повному обсязі, а саме замовником 11 листопада 2019 року на підставі накладної від 01 листопада 2019 року №69, здійснено остаточні розрахунки із ФОП «Ковтун Наталія Дмитрівна» в повному обсязі у відповідності до умов договору від 08 лютого 2019 року №42. Однак, звіт про виконання договору в електронній системі закупівель замовник оприлюднив 21 травня 2020 року (в ході моніторингу) з порушенням строків, визначених абзацом 10 частини першої статті 10 Закону. Поряд з цим, установлено, що на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами замовником на запит оприлюднений в електронній системі закупівель Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності не надано відповіді протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.

За результатами аналізу питання дотримання законодавства в частині розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пунктів 1,4 частини першої статті 30 Закону. За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.