Прийнято до розгляду

За результатами розгляду вимоги, тендерний комітет департаменту адміністративних послуг виконкому Криворізької міської ради повідомляє наступне. Замовником правомірно було ухвалено рішення про відхилення пропозиції учасника (ТОВ "ФТЛ Україна") внаслідок не відповідності кваліфікаційним критеріям, вимогам ст.16, ст.17 Закону та вимогам тендерної документації. Так, відповідно до п.1 Додатку 3 "Документи та інформація для підтвердження відповідності пропозиції вимогам, визначеним у статті 17 Закону" до тендерної документації замовника, учасник на підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 4, 5, 6, 10 ч. 1 (крім п. 1 і п. 7) та ч. 2 ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 №922-VII, із змінами та доповненнями (далі - Закону), подає інформацію в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника про те, що відомості про юридичну особу, яка є учасником, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (пункт 2 ч.1 ст. 17 Закону). Умовами тендерної документації, п.5. "Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону" розділу 3 "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції", учасник на підтвердження інформації про наявність працівників надає завірені копії Звіту про суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів (Додаток 4 до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове страхування (п.1 розділу ІІІ)) та Таблицю 1 «Нарахованого єдиного внеску» до Звіту за період січень-червень 2018 року, з підтвердженням щодо отримання та реєстрації звітності фіскальними органами (квитанції ДФС). Таким чином, вимогами тендерної документації, в складі тендерної пропозиції учасника, передбачено надання вказаних документів. Відповідно до ч.1 ст.25 Закону, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Учасник залежно від вимог тендерної документації вказує та/або завантажує інформацію з ціною пропозиції, документи про його відповідність кваліфікаційним критеріям, вимогам, визначеним у ст.17 Закону, тощо. Станом на момент проведення аукціону, вищевказані документи учасником, ТОВ "ФТЛ Україна", не завантажені, тому відповідно до вимог діючого законодавства пропозиція була відхилена. Слід зазначити, що в період оскарження, до моменту проведення аукціону, від учасника запити про надання роз'яснень або вимоги про внесення змін до тендерної документації не надходили. Крім того, стосовно направлення запиту до ДФС щодо отримання квитанцій про прийняття та реєстрації звітності по ТОВ "ФТЛ Україна" повідомляємо. Відповідно до вимог п.42.4. ст. 42 Податкового кодексу України, з платниками податків, які подають звітність в електронній формі, листування з контролюючими органами може здійснюватися засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням вимог закону щодо електронного документообігу та електронного цифрового підпису. На вимогу платника податків, який отримав документ в електронній формі, контролюючий орган надає такому платнику податків відповідний документ у паперовій формі протягом трьох робочих днів з дня надходження відповідної вимоги (в письмовій або електронній формі) платника податків. Також, перша квитанція є підтвердженням платнику податків передачі його податкових документів в електронному вигляді до контролюючого органу засобами телекомунікаційного зв’язку. Ця квитанція надсилається контролюючими органами на електронну адресу платника податків, з якої було надіслано податкову звітність. Підтвердженням платнику податків прийняття його податкових документів до бази даних контролюючого органу є друга квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, в якій визначаються реквізити прийнятого податкового документа в електронній формі, відповідність податкового документа в електронній формі затвердженому формату (стандарту) електронного документа, результати перевірки ЕЦП, інформація про платника податків, дата та час приймання, реєстраційний номер, податковий період, за який подається податкова звітність, та дані про відправника квитанції. На цю квитанцію накладається ЕЦП контролюючого органу, здійснюється її шифрування та надсилання платнику податків засобами телекомунікаційного зв’язку. Підтвердження передачі податкових документів в електронному вигляді до контролюючого органу платник податків може переглянути у вкладці «Вхідні/вихідні документи» приватної частини особистого кабінету. Тобто, квитанція надсилається контролюючими органами на електронну адресу платника податків, з якої було надіслано податкову звітність. Департамент, як стороння юридична особа не має права отримувати дану інформацію. Стосовно технічної помилки при подані документів, то відповідно до п.1 розділу 3 тендерної документації зазначено, що в разі неможливості надання учасником окремих документів, він надає лист-пояснення з зазначенням причини неможливості надання такого документу з обов’язковим посиланням (як обґрунтування) на норми чинного законодавства України. Щодо наявності формальних помилок, яких не має в переліку несуттєвих помилок в тендерній документації, рішення приймається замовником. Крім того, до прав та обов'язків учасника відноситься перевірка повноти наданих документів та своєчасності їх подання до аукціону. Відповідно до діючого законодавства та в зв'язку з вищевказаним, Замовником правомірно прийнято рішення про відхилення пропозиції ТОВ "ФТЛ Україна". Вимога про скасування рішення тендерного комітету Замовника щодо відхилення пропозиції учасника ТОВ «ФТЛ УКРАЇНА», не приймається та не підлягає задоволенню.

За результатами розгляду вимоги, тендерний комітет департаменту адміністративних послуг виконкому Криворізької міської ради повідомляє наступне. Замовником правомірно та відповідно до діючого законодавства було прийнято рішення про обрання переможцем пропозицію учасника (ТОВ "Софт Експаншен Україна"). Щодо відсутності у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань інформації, передбаченої пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" повідомляє наступне. Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон), в Єдиному державному реєстрі містяться наступні відомості про юридичну особу: інформація про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника (контролера) її засновника, якщо засновник - юридична особа (крім громадських формувань, адвокатських об’єднань, торгово-промислових палат, об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, релігійних організацій, державних органів, органів місцевого самоврядування, їх асоціацій, державних та комунальних підприємств, установ, організацій): прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дата народження, країна громадянства, серія та номер паспорта громадянина України або паспортного документа іноземця, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), дата народження, а також повне найменування та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому ця особа є кінцевим бенефіціарним власником (контролером). У разі відсутності в юридичної особи кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника (контролера) її засновника, якщо засновник - юридична особа, вноситься відмітка про причину його відсутності. Згідно з абзацом 2 п.9 ч.2 ст.9 Закону, у разі якщо засновниками юридичної особи є виключно фізичні особи, які є бенефіціарними власниками (контролерами) юридичної особи, інформація про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи не подається. Замовником при перевірці документів використовувалися джерела з відкритою інформацією. Так, відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, які є у відкритому доступі, засновниками ТОВ "Софт Експаншен Україна" є фізичні особи. Стосовно договору, сканована копія якого подана ТОВ "Софт Експаншен Україна" в складі пропозиції, але не внесена до таблиці про виконання аналогічних договорів, подання яких передбачено п.5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації повідомляємо. Відповідно до абзацу 3 п.2 розділу 5 тендерної пропозиції передбачено, що учасник не позбавляється права надавати додаткові документи, що на його думку є необхідними, а в останньому випадку таке не може розцінюватися як невідповідність вимогам цієї документації. Щодо ненадання в складі тендерної пропозиції специфікацій до договорів, повідомляємо. Надані, на підтвердження досвіду з виконання аналогічних договорів, ТОВ "Софт Експаншен Україна" договори від 28.07.2017 №81, №82 надані в повному обсязі (наявні специфікації, ліцензійні угоди, акти здачі - прийняття робіт (наданих послуг), які завантажені в систему при подані пропозиції). Щодо підпису зазначеного на актах здачі - прийняття робіт (наданих послуг), то повідомляємо, що умовами тендерної документації не передбачено надання документів, що підтверджують повноваження уповноваженої особи, яка підписували акти здачі-прийняття за договорами, які долучені на підтвердження досвіду з виконання аналогічних договорів. Замовник не має права втручатися у фінансово-господарську діяльність учасників, як наслідок вимагати підтвердження права підпису інших документів, що прямо не стосуються предмету закупівлі. Замовник в складі тендерної документації просить надання інформації та підтверджуючі документи щодо уповноваженого на підписання тендерної пропозиції та в подальшому договору саме за закупівлею послуг із створення веб-порталу. Стосовно надання довідки про відповідність пропозиції Технічним (якісним) вимогам до предмету закупівлі, повідомляємо, що умовами тендерної документації, форма подання довідки не зазначалася. Учасником надано довідку у вигляді інформації, а також надано порівняльну таблицю (як це передбачено тендерною документацією), де зазначено найменування, щодо назв продуктів та комплексів програмного забезпечення операційних систем рівня серверів, програмних компонентів для віртуалізації та серверної платформи для реалізації ІТ-інфраструктури веб-порталу. Вимога, щодо відхилення пропозиції ТОВ "Софт Експаншен Україна", не приймається та не підлягає задоволенню.