ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З Від 27.03.2019 № 19 м.Маріуполь Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 13 пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами) НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник управління І.БЄЛІК Додаток до наказу управління від 27.03.2019 № 19 № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1 Покровська міська рада Донецької області UA-2018-02-14-000872-с 14.02.2018 інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 Закону.

27.03.2019 00:00

Дата закінчення моніторингу: 11 квітня 2019 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію на закупівлю «Капітальний ремонт частини приміщення адміністративної будівлі для розміщення центру адміністративних послуг площа Шибанкова, 11 м.Покровськ Донецької області» (далі – ТД), затверджену рішенням тендерного комітету Покровської міської ради Донецької області (далі – Замовник), що оформлено протоколом від 13.02.2018 № 6, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 02.03.2018, тендерні пропозиції приватного підприємства «ЕНЕРГОМИР», товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕНИ-ДОНБАСС», товариства з обмеженою відповідальністю «СІТІ-СТРОЙ 2017», протокол засідання тендерного комітету Замовника щодо розгляду тендерних пропозицій від 12.03.2018 № 8 та визначення учасників торгів ТОВ «СІТІ-СТРОЙ 2017» переможцем відкритих торгів та прийняття рішення про намір укласти договір, повідомлення про намір укласти договір від 12.03.2018, договір підряду від 30.03.2018 № 36 та додаткові угоди від 12.12.2018 № 1, від 28.12.2018 № 2. За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника не містить вимоги щодо надання учасниками торгів інформації в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначеної у пункті 8 частини першої статті 17 Закону, чим порушено норми частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону. Також установлено, що ТОВ «СІТІ-СТРОЙ 2017» у складі тендерної пропозиції не надано документальне підтвердження щодо відповідності кваліфікаційному критерію «наявність обладнання та матеріально-технічної бази», визначеним статтею 16 Закону та додатком 3 до ТД. Відповідно до п.1.1 додатку 3 «Перелік документів, які надаються учасником для підтвердження відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам» ТД Замовника учасник повинен надати інформаційну довідку в довільній формі за підписом учасника про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (зазначити наявну техніку, механізми та обладнання, а також вказати інші об’єкти матеріально-технічної бази для забезпечення виконання робіт. У разі використання орендованої техніки та механізмів надаються засвідчені копії документів про право оренди). На підтвердження зазначеного кваліфікаційного критерію ТОВ «СІТІ-СТРОЙ 2017» в складі тендерної пропозиції надано інформаційну довідку від 18.02.2018 про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, в якій зазначено наявність орендованих двох екскаваторів та три одиниці автомобільної техніки. Щодо підтвердження права оренди в тендерній пропозиції ТОВ «СІТІ-СТРОЙ 2017» відсутні засвідчені копії документів про право оренди, що не відповідає умовам п.1.1 Додатку 3 «Перелік документів, які надаються учасником для підтвердження відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам» ТД Замовника. В тендерній пропозиції переможця закупівлі наявна сканкопія договору від 12.06.2017 № 106 укладеного з ТОВ «Покровське управління механізації» щодо надання ТОВ «СІТІ-СТРОЙ 2017» послуг екскаваторів, автокранів і автомобільної техніки, зазначеної в додатку № 1 до договору, з водіями і в технічно справному стані, що не є документом про право оренди, як передбачено умовами ТД Замовника. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації. Згідно з вимогами абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно із Законом. Отже, Замовник на порушення пункту 1 та 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозиції ТОВ «СІТІ-СТРОЙ 2017», яка не відповідала вимогам тендерної документації та всупереч вимог абзацу шостого частини першої статті 31 Закону не відмінив торги.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення норм частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону. За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 1 та 4 частини першої статті 30 та абзацу шостого частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю – порушень не установлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Cхідного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.