Тендер Труби, трубки, порожнисті профілі, безшовні,зі сталі (труби сталеві попередньо-ізольовані), закупівля від Львівське комунальне підприємство Залізничнетеплоенерго, номер UA-2016-11-09-000926-b в системі Prozorro

Труби, трубки, порожнисті профілі, безшовні,зі сталі (труби сталеві попередньо-ізольовані)

Тендер: UA-2016-11-09-000926-b

Кваліфікований електронний підпис відсутній.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2016-11-09-000926-b.b1

Дата:

23.11.2016 14:09

Стан:

Задоволено

Назва скарги:

Скарга в АМКУ щодо порушення законодавства в сфері закупівель шляхом встановлення дискримінаційних вимог в ТД

Зміст:

ТОВ «Перший трубний завод» (надалі-Скаржник), вважає що ЛМКП «Залізничнетеплоенерго» (надалі-Замовник) порушено законодавство у сфері публічних закупівель, шляхом встановлення дискримінаційних вимог в тендерній Документації, а саме вимога в п. 3 Додатку №3 до тендерної документації «Технічні вимоги до предмета закупівлі», що пінополіуретанову теплогідроізоляцію сформувати на основі циклопентанового вспінення та вимога в п.2 Додатку №3 до тендерної Документації «Технічні вимоги до предмета закупівлі», що коефіцієнт теплопровідності (?50 ) свіжосформованої теплоізоляції, повинен бути не більше, ніж 0,027 Вт/мК (похипка випробувань повинна становити не більше 3%) виходячи з наступного. В п.1 Додатку№3 тендерної документації «Технічні вимоги до предмета закупівлі» Замовник зазначає, що «Провідна сталева труба трубопроводів теплових мереж з пінополіуретановою теплоізоляцією і захисною поліетиленовою оболонкою повинні відповідати вимогам ДСТУ Б.В.2.5-31:2007». ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, на які посилається тендерна Документація, встановлює технічні умови для трубопроводів попередньо теплоізольованих спіненим поліуретаном для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж (Труби, фасоні вироби та арматура). Так, пунктом 3.16 ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 встановлено поняття, а саме: «з'єднувальний компонент труб, виробів і арматури зі спіненого твердого поліуретану з теплоізоляційними і фізико-механічними властивостями за цим стандартом». 7.1.13.1. ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, Ізоляція труб, виробів і арматури видів СТ/ПЕ, СТ/НМ повинна відповідати вимогам цього стандарту. 7.1.13.2. ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, Ізоляцію труб, виробів і арматури видів СТ/ПЕ, СТ/НМ треба виконувати інжекцією в замкнений за допомогою торцевих технологічних заглушок простір між провідною трубою і оболонкою безфреонової пінополіуретанової системи, яка серійно виробляється згідно з технологічною документацією, затвердженою у встановленому порядку, і має документально підтверджену виробником прогнозовану довговічність експлуатації в трубах ПТПУ не менше 30 років при робочій температурі провідної труби не менше 140 °С. Інжекцію пінополіуретанової системи треба проводити за технологічною документацією, затвердженою у встановленому порядку. Крім того п. 7.1.13.2. ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 Ізоляція труб, виробів і арматури видів СТ/ПЕ, СТ/НМ повинна відповідати характеристикам, наведеним у таблиці 7. ДСТУ Б.В.2.5.-31-2007 не встановлює конкретні марки пінополіуретану та конкретний метод вспінення (циклопентан, водне та інше), що дає можливість виготовляти предмет закупівлі «Труби, трубки, порожнисті профілі, безшовні, зі сталі(труби сталеві попередньо-ізольовані)» не тільки на основі циклопентану, а й за іншими технологіями, які будуть відповідати наведеним вище характеристикам (Таблиці 7). Продукція Скаржника «Провідна сталева труба трубопроводів теплових мереж з пінополіуретановою теплоізоляцією і захисною поліетиленовою оболонкою відповідає вимогам ДСТУ Б.В.2.5-31:2007», є сертифікованою в системі УкрСЕПРО, про що свідчать сертифікати та протоколи сертифікаційних випробувань теплоізольованої пінополіуретаном продукції. Відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) «Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз «або еквівалент». В порушення пункту 3 частини другої статті 22 Закону в п. 3 Додатку №3 до тендерної документації «Технічні вимоги до предмета закупівлі» відсутній вираз «або еквівалент». Щодо дискримінаційних вимог встановлених в п.2 Додатку №3 до тендерної Документації «Технічні вимоги до предмета закупівлі», слід зазначити, що відповідно до п. 11 Таблиці 7 ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 ефективна теплопровідність при температурі 50 °С, ВТ/м К, повинна бути не більше 0,033. В пункті 1 листа ДП «Центер «СЕПРОКИЇВБУДПРОЕКТ» за №98-16 від 06.06.2016р., вказано, що ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 встановлює вимоги до показника ефективної теплопровідності не більше 0,033 (Вт/мК) в належності від технології спінення пінополіуретанової системи. Скаржник вважає, що встановлення в тендерній Документації коефіцієнта теплопровідності (?50 ) свіжосформованої теплоізоляції не більше, ніж 0,027 Вт/мК не відповідає вимогам ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, що в свою чергу позбавляє можливості інших учасників, які виготовляють предмет закупівлі відповідно до ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 з коефіцієнтом теплопровідності не більше 0,033 (Вт/мК) взяти участь у Процедурі закупівлі. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, тобто не можна передбачати в тендерній документації вимоги, які ставлять учасників в нерівні умови. Враховуючи зазначене, вважаємо, що вимоги тендерної Документації Замовника щодо встановлення в п. 3 Додатку №3 «Технічні вимоги до предмета закупівлі» циклопентанового вспінення та в п.2 Додатку №3» коефіцієнта теплопровідності (?50 ) не більше, ніж 0,027 Вт/мК є дискримінаційними по відношенню до учасників Процедури закупівлі (у тому числі, Скаржника). Встановлення зазначених вище вимог Замовника у тендерній Документації порушують вимоги пункту 3 частини другої статті 22 Закону «відсутній вираз «або еквівалент», частину четверту статті 22 Закону та один з принципів здійснення закупівель, визначених статтею 3 Закону, а саме – недискримінація учасників. ТОВ «Перший трубний завод» просить: 1. прийняти скаргу до розгляду. 2. Призупинити Процедуру закупівлі до винесення рішення за Скаргою. 3. Зобов’язати Львівське міське комунальне підприємство «Залізничнетеплоенерго» внести зміни до тендерної документації, яка затверджена протоколом №08/11-16 від 08.11.2016 року тендерним комітетом Львівського міського комунального підприємства «Залізничнетеплоенерго» на закупівлю товару: ДК 016-2010 (24.20.1): Труби, трубки, порожнисті профілі, безшовні, зі сталі (труби сталеві попередньо-ізольовані), ДК 021:2015 (44161000-6): магістральні трубопроводи) за процедурою відкритих торгів, оголошення №UA-2016-11-09000926-b.

Автор: 34427263, ТОВ "Перший трубний завод"

04074, УКРАЇНА, м.Київ, ОБОЛОНСЬКИЙ, м. Київ, вул. Резервна, 8-А

Прийнято до розгляду

16.12.2016 21:49

Документи

Платіжне доручення 2.jpg

23.11.2016 14:09

Лист.pdf

23.11.2016 14:09

Протокол випробувань нім. інституту.pdf

23.11.2016 14:09

Сертифікат та протокол на труби ТІ.pdf

23.11.2016 14:09

Скарга.pdf

23.11.2016 14:09

Плат доруч.pdf

23.11.2016 14:09

Платіжне доручення 2.jpg

23.11.2016 14:09

Платіжне доручення 2.jpg

23.11.2016 14:09

від 28.11.2016 №1715+ Запит.pdf

28.11.2016 20:02

про резолютивну частину рішення № 2038 від 13.12.16.pdf

13.12.2016 20:40

по суті № 2038 від 13.12.16.pdf

16.12.2016 21:48

Труби, трубки, порожнисті профілі, безшовні,зі сталі (труби сталеві попередньо-ізольовані)

Звернення: За лотом №1 : Труби, трубки, порожнисті профілі, безшовні,зі сталі (труби сталеві попередньо-ізольовані)

Тема: Щодо циклопентанового вспінення

Зміст: Вимога щодо циклопентанового вспінення (п. 3 Додатку №3. Технічні вимоги до предмета закупівлі) не відповідає вимогам ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, які не передбачають будь-якого конкретного спінювача для пінополіуретанових систем. В технічних умовах щодо ізоляції труб спіненим поліуретаном ( ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 Трубопроводи попередьоізольованні спіненим поліуретаном для мереж гарячего водопостачання та теплових мереж, п.7.1.13.3) немає жодних роз`яснень щодо системи вспінювання. Просимо виключити даний пункт, що посилається на циклопентанове спінювання, з Додатку №3 Технічні вимоги до предмета закупівлі .

Дата оприлюднення звернення: 10.11.2016 11:51

На Вашу вимогу щодо відповідності вимогам ДСТУ Б.В.2.5 -31:2007, зазначаємо таке: ДСТУ Б.В.2.5 -31:2007 не містять обмежень ,заборон чи інших вказівок щодо типу (методу) вспінення, а тому вимоги документацій щодо предмету закупівлі про поліуретанову теплогідроізоляцію, сформовану на основі циклопентанового вспінення є законним та будь-яким чином не суперечать ДСТУ Б.В.2.5 -31:2007.Крім того , повідомляємо Вам, що ЛКП "Залізничнетеплоенерго" й раніше ставило такі вимоги щодо циклопентанового вспінення, що було предметом скарги ТОВ "Перший трубний завод" про порушення зі сторони підприємства-замовника законодавства у сфері державних закупівель та розглядалося постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель.За результатами розгляду скарги, Колегія у своєму рішенні № 2074-р/пк-ск від 05.10.2016 р. в частині скарги про вимоги документації щодо вказаного методу вспінення вказала, що пропозиція скаржника була відхилена Замовником правомірно, оскільки така на містила підтвердження поліуретанової теплогідроізоляції, сформованої на основі циклопентанового вспінення.

Дата оприлюднення відповіді: 14.11.2016 15:27

Звернення: За тендером : Труби, трубки, порожнисті профілі, безшовні,зі сталі (труби сталеві попередньо-ізольовані)

Тема: Щодо розширення кола учасників

Зміст: Технологію пінополіуретанової системи на основі циклопентанового спінення використовують дуже обмежене коло українських підприємства, що дискримінує інших учасників-виробників продукції та призводить до порушення Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принципів недискримінації учасників. У зв’язку із вище наведеним, наполягаємо на видаленні вимоги щодо циклопентанового спінення.

Дата оприлюднення звернення: 11.11.2016 16:17

Щодо Вашого прохання про видалення з документації вимоги до предмету закупівлі щодо технології пінополіуретанової системи на основі циклопентанового вспінення повідомляємо таке: замовник не ставить вимогу до учасників лише як до виробників, а навпаки - до постачальників (продавців-виробників в т.ч.).відтак, будь-яких обмежень учасникам такою вимогою не здійснено, а вимоги спрямовані на залучення до участі в процедурі максимально великої кількості суб'єктів господарювання.Крім того повідомляємо Вам, що ЛКП "Залізничнетеплоенерго" й раніше ставило такі вимоги щодо циклопентанового вспінення, що було предметом скарги ТОВ "Перший трубний завод" про порушення зі сторони підприємства-замовника законодавства у сфері державних закупівель та розглядалося постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель.За результатами розгляду скарги, Колегія у своєму рішенні № 2074-р/пк-ск від 05.10.2016р. в частині скарги про вимоги документації щодо вказаного методу спінення вказала, що пропозиція скаржника була відхилена Замовником правомірно, оскільки така не містила підтвердження поліуретанової теплогідроізоляції, сформованої на основі циклопентанового вспінення. Враховуючи таке, будь-яких порушень законодавства про закупівлі вимога щодо методу вспінення не містить та не спричиняє порушення принципу недискримінації учасників жодним чином, а тому до документації в цій частині Замовником проводитись не будуть.

Дата оприлюднення відповіді: 14.11.2016 14:49

Тема: Щодо документації

Зміст: Прошу Вас вказати, який саме документ підтверджує циклопентанове вспінення.

Дата оприлюднення звернення: 17.11.2016 15:58

Просимо Вас підійти уважніше до вивчення тендерної документації, у якій вказаний перелік документів, які учасник повинен надати для участі у торгах.

Дата оприлюднення відповіді: 22.11.2016 11:32

Тема: Щодо циклопентанового вспінення

Зміст: Дійсно, ДСТУ Б.В.2.5 -31:2007 не містять обмежень ,заборон чи інших вказівок щодо типу (методу) вспінення. Отже ДСТУ Б.В.2.5 -31:2007 надає право використовувати і інші методи вспінення, які дозволяють отримати тиж самі технічні показники (п.2 Додатку №3 до Тендерної документації «Технічних вимогах до предмета закупівлі»). Вимога ЛКП "Залізничнетеплоенерго" щодо використання при виробництві товару пінополіуретанову теплогідроізоляцію сформовану лише на основі циклопентанового вспінення не відповідає ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі». Звертаємо Вашу увагу, що дана вимога щодо циклопентанового вспінення в розумінні ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» є конструкцією, вказує на конкретного виробника товару та його джерело походження. У зв’язку з вище наведеним, просимо внести зміни в п.3 Додатку №3 до Тендерної документації «Технічних вимогах до предмета закупівлі» , а саме: «Поліуретанову теплогідроізоляцію сформувати на основі циклопентанового вспінення або його еквівалента, що забезпечить найнижчі тепловтрати, найнижчий коефіцієнт теплопровідності, найбільший опір насичення вологою та термін збереження ізоляцією своїх фізико-механічних та теплоенергетичних характеристик не менше 30-ти років.». При внесенні змін в п. 3 додаток 3 «Технічні вимоги до предмету закупівлі» тендерної документації, а саме: виразу «або еквівалент» зробить умови участі у відкритих торгах прозорими та значно розширить коло їх учасників, що в свою чергу призведе до досягнення оптимального і раціонального використання коштів.

Дата оприлюднення звернення: 17.11.2016 16:00

Даний тип вспінення використовує багато виробників теплоізольованих труб теплових мереж.Повідомляємо Вас, що раніше розглядалася аналогічна вимога та була предметом скарги, яка розглядалася постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України.За результатами розгляду скарги , колегія у своєму рішенні № 2074-р/пк-ск від 05.10.2016 року щодо вказаного методу вспінення вказала, що пропозиція Скаржника була відхилена Замовником правомірно, оскільки така не містила підтвердження поліуретанової теплогідроізоляції, сформованої на основі циклопентанового вспінення. Вимога Замовника циклопентанового вспінення не несе за собою ніяких порушень законодавства України та не спричиняє порушення принципу недискримінації учасників жодним чином , а тому зміни до документації і цій частині Замовником проводитися не будуть.

Дата оприлюднення відповіді: 22.11.2016 11:31

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

3 664 361.8 грн.

Період подання пропозицій

до 28.11.2016 14:00

Замовник:

Львівське комунальне підприємство "Залізничнетеплоенерго"

Контактний телефон:

380322627456

Додати в обрані

Отримати довідку МВС Переглянути відгуки в Dozorro Розрахунок вартості скарги Замовити повний юридичний супровід

Статус

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

3 664 361.8 грн.

Період подання пропозицій

до 28.11.2016 14:00

Замовник:

Львівське комунальне підприємство "Залізничнетеплоенерго"

Контактний телефон:

380322627456

Додати в обрані

Тип закупівлі	Відкриті торги
Тендер	UA-2016-11-09-000926-b
Id Tender	3ed3f089b341404d9d8d4d2eb8b7dcf8
Статус	Очікування пропозицій
Остання зміна	16.12.2016 21:55
Перевірити КЕП