Что такое тендер?
Тендер – это обязательная процедура для государственных органов и предприятий Украины, предназначенная для проведения публичных закупок. Такая практика была внедрена в 2016 году, а для освещения тендерных процессов и обеспечения равных условий для участников торгов была создана система ProZorro. Она позволила минимизировать риск коррупционного влияния на деятельность госучреждений, а предприниматели получили шанс заключить выгодный контракт с ними. Тендерные закупки проводятся в сфере здравоохранения, образования, управления, промышленности и не только. Но победить в тендере не так-то просто, поэтому предварительно стоит изучить основную информацию об этой разновидности торгов.
Виды тендеров
По стоимости услуг, товаров и работ тендеры делятся на допороговые и сверхпороговые. Первые предполагают сделку на сумму до 200 тыс. грн. для заказываемых товаров/услуг и до 1,5 млн. грн. для работ. Такие виды тендеров, как сверхпороговые, позволяют заказчику найти исполнителей для закупок товаров/услуг в денежном эквиваленте свыше 200 тыс. грн. и работ общей стоимостью от 1,5 млн. грн.
Независимо от того, какая процедура инициирована заказчиком, тендер должен соответствовать критериям:
- открытости;
- добросовестной конкуренции;
- максимальной экономической выгоды;
- отсутствия дискриминации участников;
- непредвзятости.
Первый этап тендера. Старт торгов
Заказчик организовывает проведение закупки путем публикации соответствующего объявления на электронных площадках, имеющих аккредитацию Министерства экономического развития и торговли. Через государственный сайт prozorro.gov.ua торги не проводятся.
В объявлении указываются документы для тендера и условия участия в нем:
- описание товаров/услуг/работ, которые планируется приобрести;
- квалификационный уровень участников;
- критерии и методики оценки поступивших предложений.
Второй этап. Подача тендерных предложений
Узнав про тендер, потенциальные компании-исполнители регистрируются на электронной площадке, изучают правила участия в аукционе и начинают сбор запрашиваемых документов. Для подачи заявок отводится определенный срок. Все действия проводятся онлайн, но это не значит, что к подготовке предложения можно отнестись снисходительно. Даже формальная ошибка часто становится причиной отклонения предложения, поэтому все загружаемые данные нужно предварительно проверить, причем лучше несколько раз.
Пока до завершения срока приема заявок остается более 10 дней, участники могут задавать вопросы инициатору тендера. На ответ отводится 3 дня. Если заказчик решил изменить условия участия в госзакупке, срок принятия заявок автоматически продлевается на 7 дней или более. А все участники получают об этом соответствующее извещение. Для допуска к аукциону им нужно скорректировать поданную документацию. Если компания-претендент не отвечает новым условиям торгов или по каким-то причинам решила не принимать участие в них, она может отозвать заявку.
Третий этап. Тендерный аукцион
Когда начинается тендер, компании-претенденты в заранее определенном порядке снижают цены. Предварительно электронная система открывает все предложения, поскольку до старта аукциона их никто не видит. Для торгов предусмотрено три этапа. Каждый новый начинается с последней суммы предыдущего.
При снижении цены участники должны делать шаг выше минимально предусмотренного условиями закупки. Проведение аукциона является открытым.
Чтобы состоялись допороговые торги, заявку должен подать хотя бы один участник. Для сверхпороговых закупок минимум составляет два участника. В противном случае аукцион отменяют.
Четвертый этап тендера. Оценка предложений
Коли завершується тендер, визначення переможця відбувається за принципом найбільшої фінансової вигоди. Крім того, система може враховувати і нецінові критерії:Когда завершается тендер, определение победителя происходит по принципу наибольшей финансовой выгоды. Кроме того, система может учитывать и неценовые критерии:
- сумму возможных эксплуатационных затрат;
- формы оплаты;
- условия гарантии;
- срок сдачи проекта.
Заказчик изучает предложение с минимальной ценой в течение 5 дней (иногда до 20). Если содержащаяся в заявке документация отвечает условиям гостендера, ее автора могут сразу объявить победителем, оставив без внимания предложения других участников. Если же первый рассматриваемый претендент не соответствует критериям отбора, заявки оцениваются дальше. При отклонении всех заявок торги отменяются.
Пятый этап тендера. Подписание договора
Финальной части тендерной процедуры предшествует публикация на электронной площадке сообщения об определении победителя, с которым заказчик планирует подписать договор. Сообщения соответствующего содержания получает каждый из участников. Если у кого-то из них имеются основания для того, чтобы оспорить торги, он направляет жалобу в Уполномоченный комитет. Также участники аукциона могут запросить у заказчика разъяснительные данные по тому, какими конкурентными преимуществами обладает победитель.
Если жалобы по завершившимся торгам не поступали, заказчик заключает договор с победителем в течение 20 суток после публикации о выборе исполнителя. По факту завершившихся торгов тендерным комитетом оформляется протокол.
Тонкости участия в тендерных процедурах
Чтобы повысить свои шансы на победу в аукционе, следует тщательно подготовиться. В этом помогут информационные материалы «Украинской универсальной биржи», которая является аккредитованной электронной площадкой для проведения госзакупок ProZorro. Здесь описано, что такое тендер, как он проводится, как достичь успеха в этом направлении небольшой фирме и пр. Выстроить выигрышную стратегию позволят детальные инструкции на сайте tender.uub.com.ua и тематические видео на канале в Youtube.
Подписка на рассылку «Украинской универсальной биржи» - самый простой способ отслеживания новых тендеров. Узнавая о них раньше, вы сможете более качественно подготовиться к аукциону. Для профессионального консультирования по вопросам тендерных торгов можно связаться со специалистами колл-центра.
