Как заказчику определить предмет закупки?

Одним из важнейших этапов в создании государственной закупки является определение самого предмета закупки. В течение каждого года государственные организации проводят свои закупки. Тендерным комитетом или уполномоченным лицом создается годовой план или приложение к годовому плану (в зависимости от бюджета), в котором указывается закупка товаров, работ или услуг, которые определяются согласно международного перечня CPV.

Сначала давайте разберемся, что же такое CPV-классификатор. CPV-классификатор это - международный словарь, который также выполняет функцию государственного закупочного классификатора ДК 021: 2015 и является «Единственным закупочным словарем». Иными словами, это код, который имеет многоуровневую последовательную структуру и состоит из 9-ти цифр и представляет собой иерархическое численное кодирование названия государственной закупки. В свою очередь, каждое число соответствует названию, дает небольшое описание некоторым товарам, работам и услугам, которые по своей сути являются предметом закупки.

Далее следует быть очень внимательными, чтобы определиться, какой именно набор цифровых обозначений кода надо использовать. Поэтому необходимо разобраться, как работает система классификации государственных закупок в Украине. Числа с первого по третье отвечают за раздел и группу вначале классификации соответственно. Это наиболее обобщенные обозначения, и дают представление об отрасли тендерного заказа. Далее следует четвертое число кода международного кодирования, вместе с первыми тремя отметками (первые четыре цифры) определяют класс и именно с четвертой цифры начинается порядок определения предмета закупки на товары, услуги или работы.

Но есть и некоторые особенности использования государственного классификатора ДК 021: 2015 для определенных отраслей экономики. Так, например, здравоохранение также закупает товары медицинского назначения через электронную систему ProZorro. Для этой отрасли цифровой код выглядит по-другому. Определение предмета закупки для товаров медицинского назначения начинается с третьей цифры.

А что же означают остальные цифры в кодировке предмета закупки? Первая и вторая цифры в ДК определяют раздел, третья определяет группу, четвертая определяет класс, все пять означают категорию, последние три цифры более детально характеризуют предмет государственной закупки. Если в Едином закупочном словаре нет нужного кода, есть возможность проставить код как «99999999-9», что означает «не - определено» и ввести вручную необходимый предмет закупки или найти новый, используя дополнительные словари.

С 01.01.2017 года Заказчики, при обнародовании годового плана или приложения к годовому плану или объявлении закупки, при определении предмета закупки руководствуются Приказом № 454 «Об утверждении порядка определения предмета закупки».

Предмет закупки - это товары, работы или услуги, которые закупаются Заказчиком с помощью соответствующей процедуры закупки, которую самостоятельно на предприятии выбирает заказчик. Предмет закупки всегда определяется с помощью Национального классификатора Украины ДК 021: 2015. Этот код заполняется еще и для того, чтобы участникам было удобнее и проще находить закупки, которые их интересуют.

Перечисление бюджетных средств происходит через Государственную казначейскую службу Украины. Заказчики, как получатели бюджетных средств должны при планировании и проведении государственных закупок через систему Prozorro правильно определить предмет закупки и провести закупку согласно годового плана и выбранной ими процедуры. А если все же возникли какие-то разногласия: или по сумме или по предмету закупки, то необходимо внести изменения в годовой план в течение 5 дней со дня утверждения, и добавить протокол изменений в систему. Главное - заказчик не должен разделять предмет закупки на разные части, чтобы избежать проведения процедуры закупки открытых торгов.

При закупке работ возникает много вопросов, по определению предмета закупки. Стоит помнить, что существует четкое разделение понятий работы или услуги. Так что стоимостные пределы у них очень разные, поэтому очень важно понимать, что можно отнести к работам. Так, капитальный ремонт, строительство, проектирование - это работы, а уже текущий ремонт в строительстве - это услуги. Кроме этого, для работ также необходимо указывать код классификатора 021: 2015. Используя эти правила и подсказки, заказчики быстро и качественно смогут выбрать правильный предмет закупки.